Nowy wskaźnik od 2014 roku

Obecne dwa sztywne wskaźniki zadłużenia określone na poziomie 15 proc. (wskaźnik spłaty) oraz 60 proc. (wskaźnik zadłużenia) mają zostać zastąpione jednym, ustalanym indywidualnie wskaźnikiem spłaty. Konsekwencją takiego rozwiązania, zawartego w rządowym projekcie nowej ustawy o finansach publicznych, będzie możliwość indywidualnego ustalenia limitu zadłużenia.

Zgodnie z obecnie obowiązującymi limitami możliwa jest sytuacja, zgodnie z którą jednostka nie przekracza żadnego z limitów ustawowych, ale mimo to nie powinna się zadłużać. Zdarzają się również sytuacje odwrotne, gdy jednostka zbliża się do limitów, a posiada jeszcze duże możliwości zadłużenia i spłaty zaciągniętych zobowiązań. A zatem proponowany wskaźnik zadłużenia ma spowodować dopasowanie limitów do możliwości finansowych danej jednostki.

Z projektu nowej ustawy o finansach publicznych wynika, że wskaźnik ma zostać oparty na danych finansowych jednostki z ostatnich trzech lat. Jak tłumaczyła GP Zdzisława Wasążnik, dyrektor Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego w Ministerstwie Finansów, przykładowo wyliczając wskaźnik dla danej jednostki samorządu terytorialnego na 2010 rok uwzględnimy nie tylko odpowiednie dane dotyczące wykonania z roku 2007 i 2008, lecz także planowane wartości wykazane w sprawozdaniach za trzy kwartały 2009 roku.

Zgodnie jednak z ustaleniami Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego nowe wskaźniki zaczną obowiązywać po trzech latach od wejścia w życie nowej ustawy o finansach publicznych. Takie regulacje znalazły się już w projekcie ustawy, który przyjęła sejmowa Komisja Finansów Publicznych. W przepisach końcowych ustawy wprowadzającej określono bowiem, że art. 243 i 244 dotyczące wskaźnika zadłużenia mają zastosowanie po raz pierwszy do uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na rok 2014.