Współpraca dla rozwoju wspólnoty lokalnej

Jednym z głównych zadań gminy powinno być tworzenie korzystnych warunków rozwoju lokalnej przedsiębiorczości. Dodatkowo w celu zrównoważonego rozwoju jednostki samorządu terytorialnego powinny współpracować z przedsiębiorcami. Ta forma współpracy nie przyczynia się bezpośrednio, tak jak np. w przypadku organizacji pozarządowych, do realizacji zadań publicznych, ale prowadzi do rozwoju wspólnoty lokalnej. Przede wszystkim podkreślić należy, że wszystkie działania służące ochronie i podtrzymaniu rozwoju gospodarczego powinny odbywać się w sposób zorganizowany. Chodzi o opracowanie i przyjęcie przez władze lokalne programów i strategii rozwoju gospodarczego. Określone w takich dokumentach cele i zadania powinny znajdować praktyczne zastosowanie. Aby działania samorządu miały charakter przemyślany, musi on zaplanować swoje działania. W tym celu samorządy powinny podejmować uchwały tworzące plany rozwoju gospodarczego, które umożliwiłby wsparcie działalności gospodarczej na terenie danego samorządu, a w konsekwencji przyczyniłby się do jego rozwoju. Następnym krokiem powinno być określenie wraz z przedstawicielami lokalnego biznesu przy jak najszerszym udziale mieszkańców lokalnych potrzeb. Kolejne zadanie dla gmin to przeanalizowanie programów operacyjnych. Dzięki temu oraz odpowiedniej analizie mocnych i słabych stron danego samorządu przed gminą powstaną szanse na zdobycie odpowiednich i dostosowanych do potrzeb samorządu środków finansowych. Dodatkowo na podstawie rozmów i konsultacji przeprowadzonych z przedsiębiorcami i organizacjami pozarządowymi może powstać projekt priorytetowych zadań do zrealizowania i koncepcja pozyskiwania funduszy finansowych, które umożliwią skuteczny rozwój samorządu.

Jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności gminy oraz utworzone przez nie instytucje otoczenia biznesu, mogą pozyskać dofinansowanie na różne cele związane z rozruszaniem przedsiębiorczości na swoim terenie. Jednym z takich programów jest Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka. Jednym z jego ważnych celów jest tworzenie trwałych miejsc pracy. Dodatkowo w ramach tego programu samorządy mogą starać się o środki na przygotowanie strategii rozwoju ośrodka uwzględniającego potrzeby przedsiębiorców, działania promocyjne, budowę i rozbudowę takiego ośrodka. Ze środków europejskich gmina może powołać także ośrodek innowacyjny, który będzie świadczyć usługi dla firm. Dodatkowo w każdym z 16 regionalnych programów operacyjnych zostały stworzone priorytety, w ramach których oferowana jest pomoc na rozwój przedsiębiorczości w gminie i w regionie. Na ten cel przeznaczono od 13 do 28 proc. przyznanych środków wspólnotowych na cały region. Ważnym instrumentem pobudzania gospodarki lokalnej są inwestycje gminy w rozwój infrastruktury technicznej. W tym celu gmina powinna finansować rozbudowę dróg dojazdowych do terenów inwestycyjnych. Posiadanie uzbrojonych terenów inwestycyjnych wpływa na podjęcie decyzji o rozpoczęciu działalności gospodarczej. Wszystkie te działania mogą przyczynić się do właściwego rozwoju gminy, właściwego poziomu realizacji zadań publicznych, a w konsekwencji zadowolenia mieszkańców.

Gminy mogą pomagać firmom i inwestorom m.in. poprzez:

● tworzenie funduszy poręczeniowo-pożyczkowych dla firm,

● organizację kursów i szkoleń dla bezrobotnych, tak aby jak najwięcej osób posiadało kwalifikacje zgodne z zapotrzebowaniem przedsiębiorców funkcjonujących na określonym obszarze,

● stworzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

● przygotowanie budżetu gminy przewidującego wydatkowanie środków na działania zmierzające do wspierania przedsiębiorczości,

● obniżanie podatków i opłat lokalnych,

● rozbudowę infrastruktury,

● uzbrojenie i przygotowanie terenów pod inwestycje.

Hanna Wesołowska

gp@infor.pl

Urząd Miejski w Częstochowie

@RY1@i02/2009/247/i02.2009.247.185.003a.001.jpg@RY2@

Jarosław Kapsa, Urząd Miejski w Częstochowie

W Częstochowie funkcjonuje 25 tys. podmiotów gospodarczych. Każdy z nich ma inne problemy. Brak jest przy tym organizacji reprezentujących ogół przedsiębiorców, a tym samym wyrażających ich oczekiwania wobec samorządu. Współpracować więc trzeba z takimi reprezentacjami, jakie są, uwzględniając ich ułomności. W Częstochowie ta współpraca ma swoje instytucjonalne odzwierciedlenie - Radę Gospodarczą przy Prezydencie Miasta, grupującą wszystkie zarejestrowane w mieście organizacje przedsiębiorców i pracodawców - od cechów rzemieślniczych po Izbę Przemysłowo-Handlową. Zaletą takiej współpracy jest możliwość przedyskutowania z zainteresowanymi wszelkich działań nakierowanych na rozwój gospodarczy. Z badań przeprowadzonych przez miasto wynika, że większość przedsiębiorców nie liczy na pomoc materialną czy na obniżki lokalnych podatków. Istotniejsze były takie kwestie jak skrócenie czasu oczekiwania na decyzje administracyjne, konsultowanie z przedsiębiorcami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego czy ograniczenie korzystania przez miasto z bankowych kredytów komercyjnych. Zalety wynikające ze współpracy nie powinny jednak prowadzić do naruszenia pewnych norm ostrożnościowych. Przedsiębiorcy lokalni są bowiem partnerami w tworzeniu rozwoju gospodarczego, ale też - często - wykonawcami usług na zlecenie samorządu. Naturalne też jest zjawisko wykorzystania przez przedsiębiorców dobrych kontaktów z urzędem dla wzmocnienia swojej pozycji rynkowej czy pozyskania ulg podatkowych.