Gminy będą musiały wytyczyć miejsca do pływania

Od 1 lipca 2010 r. obowiązują nowe zasady wyznaczania kąpielisk i podmiotów za nie odpowiedzialnych. Wcześniej każde miejsce kąpielowe było objęte nadzorem Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Była ona zobowiązana do wykonywania badań wody, bez względu na to, czy kąpielisko posiadało organizatora czy właściciela. Nowe rozwiązania to skutki implementacji Dyrektywy 2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach.

Zasady korzystania ze zbiorników wodnych w celach rekreacyjnych uporządkowała nowelizacja ustawy - Prawo wodne z 4 marca 2010 r. Po pierwsze wprowadziła ona definicję kąpieliska. Jest nim wyznaczony, wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, wykorzystywany przez dużą liczbę osób kąpiących się, który został określony w uchwale rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk. Należy jednak pamiętać, że kąpieliskiem nie jest miejsce, w stosunku do którego wydano stały zakaz kąpieli. Nie jest nim też basen pływacki, basen uzdrowiskowy czy zamknięty zbiornik wodny podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach terapeutycznych.

Obok kąpielisk określono tzw. miejsca wykorzystywane do kąpieli. Zgodnie z ustawą będą to wydzielone i oznakowane fragmenty wód powierzchniowych, niebędące kąpieliskami, wykorzystywane do kąpieli. Chodzi więc o zbiorniki wykorzystywane okazjonalnie przez uczestników np. obozów harcerskich. Tak jak kąpieliska będą one podlegać rygorom ustawy, gdyż organizator takiego miejsca będzie musiał wykonać badanie jakości wody nie wcześniej niż 14 dni przed dniem rozpoczęcia jego funkcjonowania oraz przynajmniej raz w trakcie jego funkcjonowania. Będzie to konieczne także każdorazowo w przypadku wzrokowego stwierdzenia zanieczyszczeń niekorzystnie wpływających na jakość wody i mogących stanowić zagrożenie zdrowotne dla kąpiących się tam osób.

Decyzję w sprawach wykorzystywania miejsca na kąpielisko będzie podejmować rada gminy. Zgodnie z nowym art. 34a ustawy - Prawo wodne będzie musiała robić to corocznie, do 31 maja. Wykaz będzie określał kąpieliska na terenie jednostki lub na polskich obszarach morskich przyległych do gminy. W związku z tym organizator kąpieliska będzie zobowiązany do 31 grudnia roku poprzedzającego sezon kąpielowy (tak więc także do 31 grudnia 2010 r.), w którym kąpielisko ma być otwarte, przekazać wójtowi (burmistrzowi lub prezydentowi miasta) wniosek o umieszczenie w wykazie kąpielisk wydzielonego fragmentu wód powierzchniowych, na których planuje utworzyć obszar do pływania.

Wniosek organizatora powinien zawierać dane dotyczące jego i kąpieliska. Powinien być także dołączony do niego szereg dokumentów, które zostały ujęte w art. 34 a ust. 1 pkt 4 Prawa wodnego, m.in. pozwolenie wodnoprawne czy aktualny profil wody w kąpielisku. Jeżeli okaże się, że dokumentacja złożona przez organizatora kąpieliska będzie niepełna, wójt (burmistrz lub prezydent miasta) będzie zobowiązany wezwać wnioskodawcę do jej uzupełnienia w terminie siedmiu dni.

Po upływie terminu do składania wniosków związanych z organizacją kąpielisk i ich rozpatrzeniu wójt (burmistrz lub prezydent miasta) będzie musiał przygotować projekt uchwały obejmującej wykaz planowanych kąpielisk i wydzielonych fragmentów wód powierzchniowych, na których planuje utworzyć kąpieliska. Taki projekt zostanie podany do wiadomości publicznej i będzie można zgłaszać do niego uwagi i propozycje w terminie nie krótszym niż 21 dni od dnia ogłoszenia. Wszelkie wnioski będą musiały zostać rozpatrzone w terminie nie dłuższym niż 14 dni od upływu daty do ich składania.

Następnie szef jednostki samorządu najpóźniej do 15 kwietnia będzie przekazywał projekt do zaopiniowania właściwym: dyrektorowi regionalnego zarządu gospodarki wodnej, inspektorowi ochrony środowiska i państwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu, a w przypadku kąpielisk położonych na polskich obszarach morskich - również właściwemu terytorialnie dyrektorowi urzędu morskiego.

Po podjęciu uchwały w sprawie wykazu kąpielisk przez radę gminy, wójt (burmistrz lub prezydent miasta) będzie musiał w dalszej kolejności przedstawić właściwemu państwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu informację o liczbie kąpielisk i podać przyczynę zmian w liczbie kąpielisk w porównaniu do poprzedniego sezonu kąpielowego. Do informacji będzie trzeba dołączyć aktualny wykaz.

To jednak nie wszystkie obowiązki, jakie nakładają na samorząd terytorialny nowe przepisy prawa wodnego. Od 1 stycznia 2011 r. na wójcie (burmistrzu lub prezydencie miasta) będzie ciążył obowiązek prowadzenia i aktualizacji ewidencji kąpielisk i przechowywania dokumentacji stanowiącej podstawę wpisu do ewidencji przez okres pięciu lat od dnia dokonania danego wpisu. Koszt prowadzenia ewidencji jednego kąpieliska został oszacowany na około 100 zł w skali roku.

Wpis lub aktualizacja będą musiały następować w terminie 14 dni od dnia podjęcia uchwały przez radę gminy. W ewidencji kąpielisk będzie trzeba zamieszczać w szczególności dane zawarte w dokumentacji przedstawionej przez organizatora kąpieliska oraz kod i nazwę gminy zgodnie z Nomenklaturą Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych. Ponadto będzie musiał się tam znaleźć opis granic kąpieliska za pomocą współrzędnych geograficznych w układzie WGS84, na obowiązującym podkładzie map topograficznych lub ortfotomap z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Szef gminy dodatkowo będzie zobowiązany do nieodpłatnego przekazywania informacji zawartych w ewidencji kąpielisk na wniosek właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego lub organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami. Prowadzenie ewidencji kąpielisk będzie zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej.

Organizator kąpieliska, którym jest często także samorząd gminny, będzie zawsze zobowiązany do oznakowania kąpieliska. Jakość znajdującej się w nim wody będzie musiała odpowiadać wymaganiom określonym w przepisach sanitarnych. Dlatego konieczne będzie systematyczne przeprowadzanie badań w trakcie sezonu kąpielowego. Kąpielisko będzie mogło funkcjonować, jeżeli jakość wody w nim została sklasyfikowana co najmniej jako dostateczna. Wydatki na badania będzie ponosił organizator (zbadanie dwóch podstawowych parametrów jednej próby wody to koszt 170 zł). W tym zakresie będzie można się ubiegać o dofinansowanie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Większość przepisów nowelizacji, w tym dotyczących obowiązku badania jakości wody, wejdzie w życie dopiero w najbliższych latach. Organizator kąpieliska będzie musiał sporządzić po raz pierwszy profil wody w kąpielisku i przekazać go szefom w terminie do dnia 24 marca 2011 r. Z kolei od początku 2013 r. Państwowa Inspekcja Sanitarna będzie miała obowiązek prowadzić internetowy serwis kąpieliskowy.

● ochronę zdrowia ludzkiego i poprawę jakości wody, w tym wprowadzenia zakazu kąpieli w danym sezonie kąpielowym albo tymczasowego zakazu kąpieli

● ustalenie przyczyn nieosiągnięcia dostatecznej klasyfikacji jakości wody w kąpielisku

● zapobieżenie, zmniejszenie lub wyeliminowanie przyczyn zanieczyszczenia

● przekazanie społeczeństwu informacji dotyczącej jakości wody w kąpielisku w sposób niebudzący wątpliwości co do stwierdzonych zagrożeń

Katarzyna Sawicka

gp@infor.pl

Ustawa z 4 marca 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne (Dz.U. z 2010 r. nr 44, poz. 253).