Zwrot wydatków tylko na wniosek

Znany jest już tryb ubiegania się przez gminy o zwrot wydatków, które ponoszą w ramach funduszu sołeckiego, jeżeli taki został wyodrębniony z ich budżetów. Utworzenie takiego funduszu nie jest bowiem ich obowiązkiem. Zgodnie z przepisami, obowiązującymi od kwietnia 2009 roku, to rady gmin rozstrzygają o jego wyodrębnieniu w swoich budżetach. Na decyzję o wydzieleniu środków stanowiących fundusz sołecki mają czas do 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy, podejmując uchwałę, w której wyrażają zgodę albo jej nie wyrażają na wyodrębnienie funduszu w roku budżetowym.

Fundusz sołecki nie jest funduszem celowym, a tworzy się go na realizację zadań własnych gminy, służących poprawie warunków życia mieszkańców, odpowiadających strategii jej rozwoju. Środki tego funduszu mogą być także przeznaczone na usuwanie skutków klęski żywiołowej.

Warunkiem przyznania w danym roku budżetowym środków z funduszu jest złożenie wniosku do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przez sołectwo. Wniosek taki jest uchwalany na zebraniu wiejskim z inicjatywy sołtysa, rady sołeckiej lub co najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa. Należy w nim wskazać przedsięwzięcia przewidziane do realizacji, a także szacunek kosztów i uzasadnienie. Sołtys ma czas do 30 września przekazać wniosek, aby mógł być uwzględniony w projekcie budżetu gminy. Uchwalając go, rada gminy ma prawo odrzucić wniosek sołectwa, jeżeli zamierzone zadania nie zapowiadają, że posłużą poprawie warunków życia mieszkańców i nie są zgodne ze strategią rozwoju gminy.

Wysokość środków przypadających na fundusz danego sołectwa zależy m.in. od liczby jego mieszkańców i tzw. kwoty bazowej, stanowiącej iloraz wykonanych dochodów bieżących danej gminy, za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata oraz liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej gminy. Środki przeznaczone na fundusz w danym sołectwie nie mogą przekroczyć dziesięciokrotności tej kwoty bazowej.

O wysokości środków na dany rok wójt (burmistrz, prezydent miasta) powinien poinformować sołtysów do 31 lipca. Trzeba przy tym wiedzieć, że środki funduszu sołeckiego, które nie zostaną wykorzystane w roku budżetowym, wygasają z upływem roku.

Ustawodawca przyznał gminom prawo do zwrotu z budżetu państwa części wydatków, poniesionych z funduszu sołeckiego. Zwrot obejmuje wydatki wykonane w roku poprzedzającym rok budżetowy i jest formą dotacji celowej.

Wysokość zwróconych wydatków zależy od relacji dochodów gminy i liczby jej mieszkańców (tzw. kwota bazowa gminy)do średniej krajowej dochodów gmin wiejskich i miejsko-wiejskich przypadających na ich mieszkańców (tzw. średnia kwota bazowa w kraju). Szczegółowe wzory tych obliczeń określa ustawa. Wynika z nich, że zwrot może odpowiadać następującym częściom wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego:

● 30 proc. - dla gmin, w których wspomniane relacje okażą się mniejsze od średniej krajowej,

● 20 proc. - dla gmin, w których kwota bazowa będzie stanowić od 100 proc. do 120 proc. średniej krajowej,

● 10 proc. - dla gmin, w których kwota bazowa przekracza 120 proc. średniej krajowej.

Średnią kwotę krajową ustala się na 1 stycznia roku poprzedzającego rok budżetowy, a minister finansów ma obowiązek podać ją do wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej do 31 sierpnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

Pierwszy raz gminy będą mogły wystąpić o zwrot wydatków z funduszu sołeckiego w 2010 roku - wynika z rozporządzenia dotyczącego trybu ubiegania się o zwrot, które weszło w życie 23 lutego 2010 r. Zwrot wymaga złożenia wniosku do wojewody, w terminie do 31 maja roku następującego po roku, w którym dokonano wydatków. Jego wzór określono w załączniku do wspomnianego rozporządzenia. We wniosku gmina powinna wykazać wykonane wydatki według stanu na 31 grudnia roku, za który składany jest wniosek. Zwrot wydatków zostanie przekazany na rachunek budżetu gminy do 31 sierpnia roku następującego po roku, w którym ich dokonano.

@RY1@i02/2010/039/i02.2010.039.185.004a.001.jpg@RY2@

Wzór wniosku o zwrot wydatków

Iwona Jackowska

iwona.jackowska@infor.pl

Rozporządzenie ministra finansów z 25 stycznia 2010 r. w sprawie trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego (Dz.U. nr 21, poz. 106).

Art. 1-4 ustawy z 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz.U. nr 52, poz. 420 z późn. zm.).