Posłowie chcą zwiększyć długi, rząd jest przeciw

Zbyt mocne zaciskanie pasa przez samorządy utrudni im możliwość pozyskiwania środków unijnych - twierdzą posłowie i samorządy. Na poluzowanie rygorów zadłużenia nie zgadza się jednak rząd.

Wczoraj Rada Ministrów negatywnie oceniła poselski projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych (druk sejmowy nr 2718), który zakłada zmniejszenie wymogów zadłużenia w samorządach. Jego autorzy twierdzą, że obecne regulacje niekorzystnie wpływają na sytuację finansową gmin, powiatów i województw. Powołują się m.in. na analizy, które wskazują, że obowiązujący od początku 2014 r. indywidualny wskaźnik zadłużenia jest bardziej restrykcyjny niż poprzednie dwa wskaźniki (całkowite zadłużenie nie mogło przekroczyć 60 proc. dochodów, a kwota jego spłat 15 proc. dochodów). Nowy wskaźnik zmniejszył bowiem limit spłat długów w poszczególnych jednostkach, w tym w powiatach ziemskich nawet dwukrotnie (z 15 proc. do ok. 7,5 proc.). Posłowie wskazują, że obecne rygory znacznie utrudnią pozyskanie środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2014-2020. Chcą więc je poluzować.

Nie zgodził się na to jednak rząd. W ocenie ministra finansów zaproponowane rozwiązania mogłyby zagrażać bezpieczeństwu finansowemu poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, a w konsekwencji wpływałyby na wzrost deficytu i długu całego sektora finansów publicznych. Mało tego, w niektórych samorządach projekt zmian mógłby otworzyć drogę do nadmiernego zadłużania.

Rząd negatywnie ocenił m.in. propozycję obniżenia z 60 do 30 proc. progu współfinansowania projektów unijnych. Obecnie ustawa przewiduje, że ograniczenia dotyczące zadłużania nie dotyczą projektów dofinansowanych co najmniej w 60 proc. ze środków unijnych. Posłowie proponują obniżyć ten próg do 30 proc. Argumentują, że zmiana pozwoliłaby na zaciąganie większych pożyczek na projekty realizowane z wykorzystaniem środków UE. Rząd uważa jednak, że propozycja posłów może doprowadzić do sytuacji, w której wiele projektów, w niewielkim tylko stopniu dofinansowanych z UE, zostanie wyłączona spod wymogów wskaźnika zadłużenia.

Łukasz Zalewski

 lukasz.zalewski@infor.pl

Projekt po I czytaniu w Sejmie