Zmiany oceniamy pozytywnie, choć będą też trudności

Czy miasto zaoszczędzi od 1 stycznia 2016 r. na zmianach dotyczących rozliczania podatków lokalnych?

Wprowadzone zmiany są wyrazem racjonalnego podejścia do gminnych podatków. Takie podejście powinno bowiem uwzględniać w konstrukcji systemu podatkowego również koszty związane z poborem konkretnej daniny publicznej. Oszczędności będą przede wszystkim związane z kosztami prowadzenia postępowań podatkowych, nie będzie marnowany czas potrzebny w latach ubiegłych np. na wystawienie, wydrukowanie, przygotowanie do wysyłki decyzji związanych ze zobowiązaniami podatkowymi o niskiej kwocie przez pracowników służb finansowych.

Zaoszczędzimy również czas dzięki jednorazowemu księgowaniu wpłat, a także uproszczeniu i przyspieszeniu prowadzenia postępowania windykacyjnego (wystawianie upomnień i tytułów wykonawczych), w przypadku gdy kwota podatku nie przekracza 100 zł.

Można również zakładać, że oszczędności pojawią się w związku z wysyłką mniejszej liczby decyzji i upomnień oraz mniejszym zużyciem materiałów biurowych, np. tonerów i papieru do drukarek.

Czy miasto będzie pobierało opłatę targową, która będzie fakultatywna?

Tak, w roku 2016 w Łodzi nadal będzie pobierana opłata targowa. Przeprowadziliśmy bardzo szczegółową analizę zarówno wpływów, jak i kosztów związanych z funkcjonowaniem dotychczasowego systemu i zasad poboru tej opłaty. Analizowaliśmy dokładnie strukturę dochodów z tej opłaty w podziale na poszczególne łódzkie targowiska i ich specyfikę związaną z warunkami prowadzenia sprzedaży przez kupców. Przyglądaliśmy się również planom i decyzjom innych dużych miast w Polsce, a także największych gmin bezpośrednio sąsiadujących z Łodzią i mających przez to pośredni wpływ na sytuację gospodarczą i ekonomiczną naszego miasta. Z naszych analiz wynikało, że we wszystkich sąsiednich gminach utrzymano pobieranie opłaty targowej w nadchodzącym roku. Ponadto w Łodzi w roku bieżącym planowane dochody z tego tytułu są wyższe od planowanych wydatków związanych z poborem tej opłaty o ok. 1 mln zł. Biorąc te wszystkie aspekty pod uwagę oraz uwzględniając określone potrzeby wydatkowe Łodzi w nadchodzącym roku, radni podjęli uchwałę utrzymującą pobór opłaty targowej w roku 2016.

Jakie skutki będą miały pozostałe zmiany w podatkach?

Zmian w podatkach i opłatach lokalnych jest w ostatnim czasie bardzo dużo. Wspomnę choćby o wprowadzeniu szeroko komentowanej opłaty reklamowej oraz nowej stawki podatku od nieruchomości związanej z tworzonymi w miastach obszarami rewitalizacyjnymi.

Bardzo ważnymi i dobrymi zmianami w mojej ocenie są uporządkowanie w końcu, po wielu latach batalii gmin, sprawy względów technicznych oraz uszczelnienie systemu podatkowego przez zablokowanie stosowania przez niektórych podatników optymalizacji związanej z zasadami opodatkowania części wspólnych budynków. Pozytywnie oceniam również nowe zasady opodatkowania miejsc postojowych w garażach wielostanowiskowych w budynkach mieszkalnych. W latach ubiegłych kwestia ta budziła wiele wątpliwości proceduralnych po stronie organów podatkowych oraz kontrowersji po stronie współwłaścicieli takich garaży.

Niestety można mieć również uzasadnione wątpliwości, co do niektórych zapisów nowych przepisów. Mówię tutaj o tych przepisach, które w zamyśle ustawodawcy miały regulować zasady naliczania i poboru opłaty reklamowej czy zasady dotyczące obszarów rewitalizacyjnych. Obawiam się, że przez nieprecyzyjne sformułowania w treści przepisów bądź pominięcie kwestii czy chociażby wskazówek albo wytycznych istotnych z punktu widzenia samych procedur przepisy te mogą generować wiele nieporozumień i trudności we wdrożeniu.

Najwięcej obaw budzą zapisy mówiące o zaliczaniu na poczet opłaty reklamowej zapłaconego wcześniej podatku od nieruchomości od takiej reklamy, momentu powstania i ustania obowiązku podatkowego czy choćby zwolnień od ponoszenia opłaty reklamowej. Pozostawienie powyższych przepisów w obecnym brzmieniu rodzi poważne zastrzeżenia co do zasadności przekazywania należności pomiędzy różnymi zobowiązaniami publicznoprawnymi, a także możliwości ich zastosowania w praktyce. Wymagać to będzie zaangażowania w ogromnej liczbie przypadków aparatu administracyjnego gminnych organów podatkowych w celu osiągnięcia zupełnie niewspółmiernych należności. Uzasadniona wydaje się zmiana tych przepisów, aby wątpliwości wyeliminować. ©?

@RY1@i02/2015/236/i02.2015.236.18300260d.101.gif@RY2@

Krzysztof Mączkowski skarbnik Łodzi

Rozmawiał Łukasz Zalewski