Lokalne daniny pod czujnym okiem rządu

Tak zakłada projekt nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który nakłada na wójtów, burmistrzów i prezydentów miast obowiązek składania sprawozdań ministrowi finansów o podstawach opodatkowania i stawkach podatków (jest już w Sejmie).

Nie wiadomo jednak, dlaczego tym samym projektem na gminy nie zostanie nałożony obowiązek przedstawiania informacji o innych daninach lokalnych, czyli o podatku od środków transportowych oraz opłatach miejscowej, uzdrowiskowej czy targowej. W sprawozdaniach nie planuje się też uwzględniać obowiązkowych zwolnień narzuconych gminom ustawą o podatkach i opłatach lokalnych. Raport ma obejmować jedynie zwolnienia uchwalane przez rady gmin i miast.

Rozszerzenia sprawozdań o zwolnienia ustawowe domagały się gminy na Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, ale resort finansów nie przychylił się na razie do tego postulatu. Uznał, że zwolnienia ustawowe zostaną włączone do sprawozdań w późniejszym terminie.

- Oczywiście raportowane powinny być dane o wszystkich zwolnieniach - ocenia w wywiadzie dla DGP dr hab. Rafał Dowgier z Katedry Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku. Zwraca on uwagę, że ustawowe preferencje były dotychczas wprowadzane bez rekompensaty dla gmin z tytułu utraconych wpływów. Gdyby więc w sprawozdawczości pojawiły się dane o preferencjach narzuconych ustawowo, to byłaby również podstawa do ewentualnej weryfikacji skutków finansowych zwolnień i ich rekompensaty.

Kolejnym mankamentem projektu jest to, że wprowadza on zmiany jedynie w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, mimo że dotyczą one trzech podatków. - Zmiany powinny być wprowadzone we wszystkich trzech ustawach, a najlepiej w akcie o charakterze systemowym, czyli ustawie o finansach publicznych - uważa Rafał Dowgier.

Zmiany dotyczące sprawozdawczości mogą niewątpliwie przyspieszyć opracowanie jednego wzoru deklaracji i informacji na podatki: od nieruchomości, rolnego i leśnego. Domagają się tego od lat przedsiębiorcy, zwłaszcza ci posiadający nieruchomości w wielu gminach. - Jeśli dane o podstawach opodatkowania i stawkach zostaną zgromadzone przez MF, to nie będzie już przeszkód do utworzenia jednolitego wzoru - ocenia nasz rozmówca. ⒸⓅ

@RY1@i02/2017/207/i02.2017.207.08800010d.801.jpg@RY2@

fot. materiały prasowe

dr hab. Rafał Dowgier Katedra Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku

Jeśli Ministerstwo Finansów myśli o jakimś racjonalnym planowaniu polityki fiskalnej w zakresie podatków samorządowych, to szczegółowa sprawozdawczość jest do tego niezbędna

Łukasz Zalewski

C3