Kredyt spółki zależnej gmina może zabezpieczyć na nieruchomości

Jeśli chodzi o ustanowienia prawnego zabezpieczenia spłaty kredytu zaciąganego przez spółkę na lokacie bankowej należącej do gminy, to kluczowe będzie odniesienie do art. 264 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.). Tam ustawodawca postanowił, że w celu zabezpieczenia kredytu lub pożyczki nie można udzielać pełnomocnictwa do dysponowania rachunkiem bankowym jednostki samorządu terytorialnego. Co jednak istotne, w komentarzu do tej regulacji [P. Smoleń (red.), "Ustawa o finansach publicznych. Komentarz", Warszawa 2014] wskazano, że "ustanowiony w art. 264 ust. 5 u.f.p. zakaz udzielania pełnomocnictwa do rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego jako formy zabezpieczenia spłaty kredytu lub pożyczki dotyczy wszystkich rachunków: podstawowego i lokacyjnych". Dodano tam nadto, że w przypadku realizacji takiego pełnomocnictwa mogłoby dojść do zachwiania stanu stabilności finansów JST przez wykreowanie nieplanowanego i nieposiadającego żadnego pokrycia deficytu w trakcie roku budżetowego. Nadto doszłoby także do ograniczenia możliwości wykonywania budżetu przez zarząd JST kosztem pełnomocnika, który wykonywałby operacje na rachunku bankowym JST.