Powiaty walczą o odsetki. Jednak resort finansów uważa, że im się nie należą

Chodzi o sytuacje, gdy powiat (czy szerzej jednostka samorządu) otrzymuje dotację celową na realizację zadania zleconego z zakresu administracji rządowej. Środki te wpływają na rachunek bankowy przed dokonaniem wydatku na sfinansowanie zadanie zleconego i przez pewien czas mogą generować odsetki. Spór sprowadza się do tego, czy stają się one dochodem własnym samorządu, czy też może powinny zostać zwrócone przekazującemu dotację. – O wydanie opinii w tej sprawie prosił nas jeden z powiatów członkowskich z województwa mazowieckiego. Po analizie stanu prawnego i zderzeniu jej z praktyką wojewody okazało się, że mamy dysonans – mówi Bernadeta Skóbel, radca prawny, kierownik Działu Monitoringu Prawnego i Ekspertyz Związku Powiatów Polskich.

ZPP wskazuje, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 23; ost.zm. Dz.U. z 2020 r. poz. 1086; dalej: u.d.j.s.t.) źródłem dochodów własnych powiatu są odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych powiatu, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Z powyższego wynika – wskazuje związek – że odsetki od środków gromadzonych na rachunkach bankowych JST stanowią odrębne od dotacji celowej źródło dochodów powiatu. – Jednocześnie ani ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ani ustawa o finansach publicznych nie zawierają przepisu szczególnego, który w inny sposób nakazywałby traktować odsetki od środków zgromadzonych na rachunku bankowym, a pochodzących z dotacji celowej – czytamy w stanowisku ZPP.