Czy niepubliczne przedszkole może wypłacić z dotacji oświatowej premie dla pracowników

Z art. 35 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (dalej: u.f.z.o.) wynika m.in., że pieniądze z dotacji można przeznaczać zasadniczo na wydatki bieżące (wyłącznie wymienione w pkt 1) oraz wydatki na środki trwałe i wartości niematerialne i prawne (określone w pkt 2).

Przywołane przepisy nie przesądzają jednak, jakie elementy wynagrodzenia za pracę mogą być finansowane z dotacji. Pomocne może być zatem stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu zawarte w piśmie z 7 września 2023 r. (znak WA-0280/58/2023). RIO wyjaśniła, że ustawodawca dał możliwość finansowania z dotacji oświatowej rocznego wynagrodzenia osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy o pracę oraz na podstawie umowy cywilnoprawnej w szkole lub placówce oświatowej dotowanej przez jednostkę samorządu terytorialnego, a także wynagrodzenia rocznego osoby fizycznej prowadzącej taką szkołę lub placówkę oświatową, jeżeli pełni ona funkcję dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego. Przy czym wynagrodzenie za pracę powinno zostać ustalone w taki sposób, aby odpowiadało w szczególności rodzajowi wykonywanej pracy i kwalifikacjom wymaganym przy jej wykonywaniu, a także uwzględniało ilość i jakość świadczonej pracy. Izba dodała, że w celu określenia wynagrodzenia za pracę ustala się: wysokość oraz zasady przyznawania pracownikom stawek wynagrodzenia za pracę określonego rodzaju lub na określonym stanowisku (w trybie przewidzianym w art. 771–773 kodeksu pracy), a także innych, dodatkowych składników wynagrodzenia, jeżeli zostały one przewidziane z tytułu wykonywania określonej pracy (art. 78 k.p.). RIO przypomniała też wyrok Sądu Najwyższego z 18 listopada 2014 r. (sygn. akt II PK 45/14), z którego wynika m.in., że wynagrodzenie za pracę nie ma charakteru jednorodnego. Zazwyczaj składa się ono z elementów zróżnicowanych pod względem charakteru prawnego i wysokości.