Co można rozstrzygnąć w uchwale rady powiatu

Czytelniczka jest skarbnikiem powiatu. Wystąpiła ona do starosty z wnioskiem o rozwiązanie z nią stosunku pracy zawartego na podstawie powołania. Miało to nastąpić 31 grudnia 2010 r. Przychylając się do tego wniosku, rada powiatu podjęła uchwałę o odwołaniu skarbnika. Czytelniczka wniosła następnie podanie o zmianę treści uchwały w zakresie terminu rozwiązania umowy. Chciała, żeby ją rozwiązać za porozumieniem stron 31 marca 2011 r. Rada powiatu zmieniała uchwałę zgodnie z jej prośbą.

- Czy rada powiatu mogła podjąć taką uchwałę - pyta pani Stanisława z województwa podkarpackiego.

Rada powiatu nie miała podstaw prawnych do podjęcia takiej uchwały. W świetle art. 12 pkt 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym powoływanie i odwoływanie skarbnika powiatu należy do wyłącznej właściwości rady powiatu - na wniosek starosty. Natomiast z art. 4 ust. 1 w związku z art. 7 pkt 3 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych wynika, że starosta jest upoważniony do podejmowania w imieniu pracodawcy czynności w zakresie stosunku pracy wobec pracowników samorządowych, czyli również wobec skarbnika powiatu.

Wobec tego to starosta mógł rozwiązać stosunek pracy ze skarbnikiem powiatu, obejmującym wybór trybu tego rozwiązania. Kompetencja rady powiatu ograniczała się wyłącznie do odwołania z pełnionej funkcji. Nie mogła ona natomiast wypowiadać się co do trybu i terminu rozwiązania stosunku pracy.

Należy jednak podkreślić, że uchwała rady powiatu o odwołaniu skarbnika powiatu ze stanowiska jest jednak aktem rozwiązującym stosunek pracy z powołania. Wskazał na to Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 16 czerwca 2010 r. (II OSK 825/10). Odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę (art. 70 par. 2 k.p.). Wywołuje ono więc podwójny skutek. Po pierwsze pozbawia osobę powołaną zajmowanego stanowiska. Po drugie stanowi wypowiedzenie jej stosunku pracy.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 12 pkt 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.).

Art. 4 ust. 1, art. 7 pkt 3 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 223, poz. 1458 z późn. zm.).

Wyrok NSA z 16 czerwca 2010 r. (II OSK 825/10, Lex nr 59032).