Zostało tylko kilka dni na przekazanie Rb-WSa/b

@RY1@i02/2013/059/i02.2013.059.00800040l.803.jpg@RY2@

Zbliża się termin składania sprawozdań jednostkowych w zakresie wydatków strukturalnych. 31 marca to ostatni dzień na przesłanie dysponentom głównym środków budżetu państwa sprawozdania Rb-WSb, a także przesłania organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, przez samorządowe jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, samorządowe instytucje kultury, samorządowe zakłady opieki zdrowotnej i inne samorządowe osoby prawne sprawozdania o poniesionych wydatkach strukturalnych Rb-WSa. Jednostki, które nie poniosły wydatków strukturalnych, sporządzają sprawozdania zerowe.

Warto pamiętać, że niesporządzenie lub nieprzekazanie w terminie sprawozdań Rb-WSa/b jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Za sporządzenie i terminowe przekazanie rocznego sprawozdania o wydatkach strukturalnych w jednostce odpowiedzialność ponosi kierownik tej jednostki.

W związku z tym, że w obecnym roku 31 marca 2013 r. przypada w niedzielę, i to wielkanocną, sugeruje się, aby sprawozdania jednostkowe Rb-WSa/b były przesyłane jednostkom nadrzędnym w terminie do 29 marca 2013 r. (piątek).

W celu prawidłowego sporządzania sprawozdań i uniknięcia błędów w tabeli wykazano najczęściej popełniane błędy oraz wyjaśnienia, jak należy postępować prawidłowo.

Zamieszczamy też odpowiedzi na pytania czytelników z tego zakresu.

Najczęściej popełniane błędy

Sprawozdania jednostkowe sporządzane są w tysiącach złotych.	Obowiązek sporządzania sprawozdania jednostkowego w złotych i groszach wynika z zapisów zawartych w rozporządzeniu w sprawie sprawozdawczości budżetowej: n par. 4 pkt 5 - do sporządzania i przekazywania sprawozdań w imieniu jednostki są obowiązani w zakresie wydatków strukturalnych poniesionych przez jednostki samorządu terytorialnego przewodniczący zarządów jednostek samorządu terytorialnego, którzy wykazują wydatki zbiorcze, skonsolidowane, obejmujące również wydatki przedstawione w sprawozdaniach jednostkowych przez kierowników samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, samorządowych instytucji kultury, samorządowych zakładów opieki zdrowotnej, a także przez kierowników innych samorządowych osób prawnych, utworzonych na podstawie odrębnych ustaw - Rb-WSa. n par. 8 pkt 1 ppkt 1 - sprawozdania jednostkowe sporządza się w złotych i groszach stosownie do zasad obowiązujących przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych. Z kolei w przypadku sprawozdań Rb-WSb sporządzanych przez jednostki organizacyjne jednostek sektora finansów publicznych oraz jednostki przez nie nadzorowane, które mają obowiązek przesyłania sprawozdań właściwej jednostce do 31 marca po upływie okresu sprawozdawczego, nie ma zapisów precyzujących, czy mają one być sporządzane w tysiącach złotych, czy w złotych i groszach. Niemniej jednak zaleca się, aby były one sporządzane zgodnie z zapisami obowiązującymi przy sporządzaniu sprawozdań jednostkowych, czyli w złotych i groszach.
Wykazywanie wydatków w kodach 85 i 86.	Ogólna zasada jest taka, że w obszarze XVII. Pomoc Techniczna, w kodzie 85. Przygotowanie, realizacja, monitorowanie i kontrola oraz w kodzie 86. Ocena, badania, ekspertyzy, informacja i komunikacja, wydatki (współfinansowanie krajowe) mogą wykazywać jedynie jednostki realizujące programy w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna lub komponentu Pomocy Technicznej w ramach innych programów operacyjnych.
Wykazywanie wydatków w kodach 82, 83 i 84.	Nie należy wykazywać żadnych kwot w obszarze XVI. Rekompensata za poniesione koszty rozwoju regionów peryferyjnych, tj. w kodach 82. Rekompensata poniesionych kosztów związanych z utrudnionym dostępem oraz rozproszeniem terytorialnym, 83. Szczególne działania na rzecz zrekompensowania poniesionych kosztów wynikających z wielkości rynku i 84. Szczególne działania na rzecz zrekompensowania poniesionych kosztów związanych z warunkami klimatycznymi i ukształtowaniem terenu. Są to bowiem kategorie wydatków strukturalnych Unii Europejskiej, które co do zasady nie dotyczą regionów Polski, a zostały w sprawozdaniu ujęte jedynie ze względów formalno-prawnych.
Sprawozdania na nieaktualnym druku.	Wydatki zakwalifikowane do wydatków strukturalnych, poniesione od 2010 r., powinny być ujęte w sprawozdaniu Rb-WSa/b, stanowiącym odpowiednio załącznik nr 30/31 do obowiązującego rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej.
Brak wpisania słowa "korekta".	Niekiedy się zdarza, że jednostka jest zmuszona do sporządzenia korekty sprawozdania Rb-WSa/b. W takim przypadku zgodnie z instrukcją sporządzania rocznych sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych jednostka powinna wpisać na sprawozdaniu pod tabelą teleadresową słowo "korekta nr... z dnia..." drukowanymi literami. Należy również pamiętać o wpisaniu roku, którego dotyczy korekta.
Ujemna korekta - jednostka sporządziła i przysłała korektę wydatków poniesionych w 2011 r. W dwóch kodach wydatki zostały zmniejszone. Jednostka w sprawozdaniu ujęła tylko ujemne kwoty.	Jeżeli jednostka stwierdzi, że wydatki, które zostały wykazane w uprzednio przysłanym sprawozdaniu, należy skorygować (pomniejszyć, zwiększyć, zmienić wartość), wtedy należy przysłać korektę całego sprawozdania z odpowiednio skorygowanymi kwotami.
Brak sporządzania sprawozdania w sytuacji gdy jednostka nie poniosła wydatków, które można zaliczyć do wydatków strukturalnych.	W przypadku gdy jednostka nie poniosła wydatków, które można zakwalifikować jako wydatki strukturalne, należy sporządzić sprawozdanie "zerowe" i wysłać je odpowiednio jednostce nadrzędnej, a w przypadku jednostek obowiązanych do składania sprawozdań do Ministerstwa Finansów - odpowiednio do MF .

@RY1@i02/2013/059/i02.2013.059.00800040l.804.jpg@RY2@

Agata Piłat ,specjalista z Ministerstwa Finansów

Agata Piłat

specjalista z Ministerstwa Finansów

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103). Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

pytania czytelników

Naliczanie i odliczanie VAT

Jednostka prowadzi sprzedaż mieszaną, VAT odlicza proporcją. W 2012 r. VAT niepodlegający odliczeniu dotyczący inwestycji wynosił 10 proc., ta stawka powiększa wartość netto. Jaką kwotę należy wykazać w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych?

Co do zasady, w sprawozdaniu dotyczącym wydatków strukturalnych jednostki nie mogą wykazywać wydatków, które mogą zostać odzyskane (zwrócone jednostce zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami prawnymi) - np. VAT. Jeżeli jednostka ma prawo (potencjalną prawną możliwość) do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT (nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił, np. ze względu na niepodjęcie przez jednostkę czynności zmierzających do realizacji tego prawa), wówczas VAT jest wydatkiem niekwalifikowanym i nie należy ujmować go w sprawozdaniu dotyczącym wydatków strukturalnych. Należy wykazać kwotę netto. Jeżeli jednostce, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem krajowym, nie przysługuje prawo (czyli nie ma prawnych możliwości) do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot, wówczas VAT jest wydatkiem kwalifikowanym i w sprawozdaniu należy wykazać kwotę brutto. W przypadku sprzedaży mieszanej i jednoznacznego, zgodnego z prawem wyodrębnienia kwot podatku, które nie podlegają odliczeniu, VAT, który nie podlega odliczeniu, może być uznany za wydatek kwalifikowalny. W związku z tym w sprawozdaniu należy wykazać kwotę netto powiększoną o kwotę VAT niepodlegającą odliczeniu. Z kolei ta część, która może zostać odzyskana, nie powinna być wykazywana w sprawozdaniu. Możliwość odzyskania VAT należy rozpatrywać na podstawie przepisów ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).

Podstawa prawna

Podręcznik Oceny Kwalifikowalności VAT w programie Infrastruktura i Środowisko, Warszawa, październik 2011 r.

Modernizacja sali lekcyjnej

Jakie prace obejmuje modernizacja sali lekcyjnej, aby zakup nowych krzesełek i ławek ująć jako wydatki strukturalne, np. czy można tu wliczyć malowanie sali, wymianę podłogi?

Przez pojęcie "modernizacja" rozumie się trwałe ulepszenie lub unowocześnienie istniejącego budynku lub urządzenia, w wyniku którego zwiększa się jego wartość użytkowa (par. 2 pkt 2 rozporządzenia ministra rozwoju regionalnego z 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych). Aby wymienione w pytaniu wydatki można było zaliczyć do strukturalnych, sala lekcyjna powinna być kompleksowo zmodernizowana.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. nr 117, poz. 787).

Inwestycje w sądach

Czy wydatki związane z pracami inwestycyjnymi, polegającymi na przebudowie i rozbudowie budynku sądu (uzyskanie większej powierzchni użytkowej w celu poprawy warunków pracy i tym samym efektywności działania sądu, podniesienie standardu technicznego budynku poprzez wymianę elementów budynku oraz instalacji sanitarnych, elektrycznych i teletechnicznych, zwiększenie bezpieczeństwa pracowników i petentów, zabezpieczenie mienia, przebudowa węzła cieplnego, dostosowanie obiektu dla niepełnosprawnych) należy ujmować w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych?

Nie, wydatki związane z budową, przebudową, modernizacją budynku sądu nie stanowią wydatków strukturalnych i nie należy ujmować ich w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych. Dlatego też należy pamiętać, że będzie to także dotyczyć przykładowo następujących wydatków poniesionych na zakupy inwestycyjne (środki trwałe): systemów bezpieczeństwa w budynku sądu (instalacji kontroli dostępu, sygnalizacji napadu, telewizji dozorowej, sygnalizacji pożaru, instalacji sygnalizacji temperatury wewnątrz pomieszczeń, urządzeń kontrolnych w postaci bramek i wykrywaczy przedmiotów), systemów nagłaśniania sal rozpraw, urządzeń techniki biurowej (kserokopiarek, szaf pancernych, regałów), urządzeń gospodarczo-eksploatacyjnych (dźwigów towarowych).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).