Awans w samorządzie ma być trudniejszy

Obowiązująca od dwóch lat ustawa miała ułatwić życie samorządowcom. Wprowadziła możliwość przeprowadzania tzw. naborów wewnętrznych, czyli awansowania na stanowisko urzędnicze pracownika danej jednostki bez konieczności organizowania otwartego konkursu. Problem w tym, że dzisiaj urzędy nadużywają nowych przepisów. - Od czasu wejścia w życie ustawy zaobserwowaliśmy wiele nieprawidłowości przy naborze pracowników samorządowych - przyznaje Jacek Sońta z biura prasowego MSWiA. Resort już pracuje nad projektem zmian w ustawie. Ma on zostać zaprezentowany na początku przyszłego roku.

Urzędy gminne i powiatowe wykorzystują to, że - w myśl ustawy - pracownikiem samorządowym może być nie tylko urzędnik, lecz również asystent, goniec czy pracownik obsługi. A więc bez naruszenia prawa można zatrudnić osobę na stanowisku gońca i po krótkim czasie, bez przeprowadzania procedury naboru, przenieść ją na stanowisko urzędnicze. Praktykowane jest to przez urzędy w całym kraju.

W ubiegłym roku w Starostwie Powiatowym w Oświęcimiu dwa stanowiska podinspektorów w wydziale komunikacji i transportu otrzymali pracownicy, którzy wcześniej byli zatrudnieni na stanowiskach pomocniczych. W Bochni urząd miasta bez rozpisania konkursu zatrudnił 13 osób, a w Gnieźnie - 7. Osoby te początkowo były stażystami lub zastępowały innych urzędników, lecz już po kilku miesiącach powierzono im poważne funkcje.

- Ustawa w obecnym brzmieniu nie gwarantuje wyboru najlepszego kandydata i nie stwarza równych szans dla innych - przyznaje Zbigniew Matwiej z biura prasowego Naczelnej Izy Kontroli. Jeszcze bardziej krytyczny jest prof. Jerzy Regulski, współtwórca reformy samorządowej. - Problemem jest polityka kadrowa samorządów. Na ważne stanowiska niejednokrotnie powoływani są niekompetentni ludzie - mówi profesor. Ale co do nowelizacji jest sceptyczny. - Lokalnych układów prawem się nie zmieni - kwituje.

Po skontrolowaniu w październiku przez NIK 45 gmin i powiatów, w których rok temu były największe ruchy kadrowe, izba miała zastrzeżenia do trzech czwartych z nich.

Tomasz Żółciak