Koszty doręczonego upomnienia wysłanego do dłużnika

Tak, koszty upomnienia wysłanego do dłużnika stanowią należność budżetu państwa z chwilą jego doręczenia.

Dochodzenie należności publicznoprawnych stanowiących zarówno należności podatkowe, jak i niepodatkowe należności budżetowe następuje w trybie egzekucji administracyjnej na podstawie ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji) oraz rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy.

Pierwszą czynnością w postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest wysłanie do uchylającego się od zapłaty dłużnika upomnienia. Wierzyciel wysyła dłużnikowi upomnienie z zagrożeniem wszczęcia egzekucji po upływie 7 dni od dnia jego doręczenia.

Wysokość kosztów upomnienia uregulowano w rozporządzeniu ministra finansów z 27 listopada 2001 r. w sprawie wysokości kosztów upomnienia skierowanego przez wierzyciela do zobowiązanego przed wszczęciem egzekucji administracyjnej. Ich wielkość określono jako czterokrotną wartość opłaty dodatkowej, pobieranej za traktowanie przesyłki listowej jako poleconej, przez Pocztę Polską SA. Zgodnie z cennikiem usług pocztowych w obrocie krajowym opłata ta wynosi 2,20 zł. W związku z tym jej czterokrotność to kwota 8,80 zł.

Koszty upomnienia, zgodnie z art. 15 par. 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, obciążają zobowiązanego i są pobierane na rzecz wierzyciela, a obowiązek ich uiszczenia przez dłużnika powstaje z chwilą doręczenia upomnienia. Jednocześnie koszty te podlegają ściągnięciu w trybie określonym dla kosztów egzekucyjnych.

Należności budżetowe z tytułu kosztów upomnienia wysłanego do dłużnika powstają w momencie jego doręczenia zobowiązanemu przesyłką poleconą listową za potwierdzeniem odbioru za pośrednictwem Poczty Polskiej SA. lub z chwilą doręczenia w sposób określony w ustawie z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (rozdział 8 - "Doręczenia").

Z chwilą doręczenia upomnienia dłużnikowi należy na stronie Wn konta 221 "Należności z tytułu dochodów budżetowych" zaewidencjonować przypis należności z tytułu kosztów upomnienia w wysokości 8,80 zł, które stanowią należność jednostki budżetowej i podlegają zwrotowi jako należne dochody Skarbu Państwa.

Dokonanie operacji gospodarczej w księgach rachunkowych jednostki budżetowej polegającej na zaewidencjonowaniu przypisu należności na koncie 221 wymagane jest na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości, zgodnie z którym do ksiąg rachunkowych okresu sprawozdawczego należy wprowadzić, w postaci zapisu, każde zdarzenie, które nastąpiło w tym okresie sprawozdawczym.

W przypadku państwowych jednostek budżetowych realizujących dochody budżetowe obowiązek prawidłowego i terminowego ustalania należności z tytułu dochodów budżetu państwa wynika z par. 14 ust. 1 rozporządzenia ministra finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych.

Nadmienić należy, że zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, nieustalenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych albo ustalenie takiej należności w wysokości niższej niż wynikająca z prawidłowego obliczenia stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Wobec tego brak dokonania na koncie 221 przypisu należności z tytułu kosztów doręczonego upomnienia obciążających dłużnika i podlegających zwrotowi jako należne dochody budżetu państwa traktowany jest jako nieustalenie tej należności, co skutkuje naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.

Radosław Tyburczy

Podstawa prawna

Ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954; ost. zm. Dz.U. z 2011 r. nr 234, poz. 1391). Ustawa z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071; ost. zm. Dz.U. z 2011 r. nr 186, poz. 1100). Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 152, poz. 1223; ost. zm. Dz.U. z 2011 r. nr 232, poz. 1378). Ustawa z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r. nr 14, poz. 114; ost. zm. Dz.U. z 2010 r. nr 240, poz. 1429). Rozporządzenie ministra finansów z 27 listopada 2001 r. w sprawie wysokości kosztów upomnienia skierowanego przez wierzyciela do zobowiązanego przed wszczęciem egzekucji administracyjnej (Dz.U. nr 137, poz. 1543). Rozporządzenie ministra finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U. nr 241, poz. 1616).

@RY1@i02/2012/180/i02.2012.180.00800030k.803.jpg@RY2@