Poradnia rachunkowa

● Który kod wydatków strukturalnych jest właściwy dla szkoleń pracowników samorządowych

● Czy wydatki poniesione na zakup rozkładanego lodowiska stanowią wydatki strukturalne

● Jakie warunki trzeba spełnić, aby zaliczyć poniesiony wydatek inwestycyjny do wydatków strukturalnych

● W którym kodzie należy ująć wydatki na przebudowę wewnętrznej sieci wodociągowej

● Czy kod 79 jest właściwy dla wydatków na modernizację boiska

● W jakim kodzie ujmuje się wydatki poniesione na uczestnictwo w Nauczycielskiej Akademii Internetowej

● W którym kodzie należy ujmować wydatki poniesione na szkolenie personelu medycznego?

W obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego, w kodzie 72. Opracowywanie, uruchomienie i wdrożenie reform systemów kształcenia i szkolenia w celu zwiększenia zdolności do zatrudnienia, zwiększanie stopnia dostosowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy oraz systematycznego podnoszenia kwalifikacji kadry systemu oświaty w perspektywie gospodarki opartej na innowacji i wiedzy, należy ujmować wydatki poniesione na:

1) podniesienie jakości zarządzania w ochronie zdrowia, w tym na:

●szkolenia kadry zarządzającej szpitali posiadających umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartą z oddziałem wojewódzkim NFZ albo udzielających świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych na podstawie innych tytułów oraz dysponentów środków publicznych w sektorze ochrony zdrowia, tj. kadry zarządzającej NFZ,

●rozwój standardów kwalifikacji dla kadry zarządzającej w sektorze zdrowia,

●wsparcie procesu akredytacji zakładów opieki zdrowotnej, w szczególności szpitali, posiadających umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartą z oddziałem wojewódzkim NFZ albo udzielające świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych na podstawie innych tytułów;

2) doskonalenie zawodowe kadr medycznych, w tym na:

●kształcenie w ramach procesu specjalizacji lekarzy deficytowych specjalności, tj. onkologii, kardiologii, medycyny pracy (lekarze kwalifikujący się do uczestnictwa w procesie kształcenia specjalizacyjnego z zakresu kardiologii, szeroko rozumianej onkologii (onkologii klinicznej, radioterapii onkologicznej, chirurgii onkologicznej, ginekologii onkologicznej, onkologii i hematologii dziecięcej) oraz medycyny pracy; pielęgniarki i położne kwalifikujące się do uczestnictwa w studiach pomostowych oraz ewentualnie do kursów specjalistycznych i kwalifikacyjnych; lekarze kwalifikujący się do uczestnictwa w procesie kształcenia specjalizacyjnego z innych wybranych dziedzin medycyny oraz/lub przedstawiciele innych zawodów medycznych),

●kształcenie zawodowe pielęgniarek i położnych, w szczególności w ramach studiów pomostowych,

●kształcenie podyplomowe przedstawicieli innych zawodów medycznych.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatki poniesione na szkolenie pracowników samorządowych są wydatkiem strukturalnym?

Tak, w obszarze XV. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym w kodzie 81. Rozwiązania na rzecz podniesienia jakości opracowania, monitorowania, ewaluacji polityk i programów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, wzmocnienie zdolności w zakresie realizacji polityk i programów, należy ująć wydatki poniesione na podnoszenie kompetencji kadr m.in. poprzez:

●wzmacnianie działów kadrowo-szkoleniowych jako centrów zarządzania zasobami ludzkimi w urzędach samorządu terytorialnego, w tym m.in. poprzez szkolenia w zakresie modelu i narzędzi zarządzania zasobami ludzkimi, dofinansowanie studiów podyplomowych w zakresie zarządzania kadrami, opracowanie modelu i narzędzi zarządzania zasobami ludzkimi w samorządzie terytorialnym w zakresie: rekrutacji, wdrażania na stanowisku pracy, okresowej oceny pracowniczej, rozwoju zawodowego i motywacyjnego systemu wynagrodzeń,

●promowanie i wdrażanie zasad, mechanizmów oraz procedur wzmacniających przejrzystość administracji oraz podnoszących poziom kultury etycznej kadr administracji samorządowej,

●szkolenia generalne i specjalistyczne (stacjonarne i na odległość) dla kadr urzędów zatrudnionych w administracji samorządowej,

●promowanie zasad, mechanizmów, procedur wzmacniających przejrzystość w jednostkach samorządu terytorialnego, w szczególności w formie sieci wymiany doświadczeń, kampanii informacyjno-promocyjnych, seminariów, konferencji i konkursów.

Należy także pamiętać o tym, by wszelkie koszty związane ze szkoleniem (jak diety, wydatki na noclegi itp.) także ująć w kodzie 81.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Gmina dokonała zakupu rozkładanego lodowiska wraz z dodatkowym wyposażeniem, barierkami, łyżwami dla użytkowników oraz zapleczem socjalnym. W którym kodzie wydatków strukturalnych należy ująć poniesione wydatki?

Wydatki poniesione na zakup rozkładanego lodowiska wraz z dodatkowym wyposażeniem, barierkami, łyżwami dla użytkowników oraz zapleczem socjalnym nie stanowią wydatków strukturalnych.

Jedynie w przypadku budowy, przebudowy, modernizacji obiektów pozostałej infrastruktury społecznej, w szczególności obiektów infrastruktury służącej rozwojowi aktywnych form wypoczynku, w tym sportowej i rekreacyjnej: pływalnie, lodowiska, stadiony, hale sportowe, boiska, ścieżki rowerowe, place zabaw i inne obiekty oraz zespoły wyżej wymienionych obiektów - niepowiązanych z infrastrukturą systemu oświaty, łącznie z zakupem niezbędnego wyposażenia i zagospodarowaniem otoczenia, należy ujmować w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 75. Infrastruktura edukacji.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Co musi zawierać projekt inwestycyjny lub kiedy musi powstać, aby np. zmywarkę do naczyń z przeznaczeniem dla stołówki szkolnej można było ująć jako wydatek strukturalny?

Zakwalifikowanie wydatków poniesionych na zakup zmywarki do naczyń z przeznaczeniem dla stołówki szkolnej może nastąpić w momencie, gdy taki wydatek jest ponoszony w ramach budowy, rozbudowy, przebudowy, modernizacji infrastruktury pomocniczej (m.in. stołówki) wraz z wyposażeniem. Definicje tych pojęć zawiera ustawa z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

●"Budowa" - wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego.

●"Rozbudowa" (w budownictwie) - rodzaj budowy, w wyniku której powstaje nowa część istniejącego już obiektu budowlanego; w wyniku przeprowadzenia rozbudowy pewnego obiektu budowlanego zwiększa się jego powierzchnia zabudowy (i powierzchnia użytkowa); rozbudowę uznaje się za rodzaj budowy na podstawie art. 3 pkt 6 ww. ustawy.

●"Przebudowa" - wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji.

Przez pojęcie "modernizacja" rozumie się trwałe ulepszenie lub unowocześnienie istniejącego budynku lub urządzenia, w wyniku którego zwiększa się jego wartość użytkowa (par. 2 pkt 2 rozporządzenia ministra rozwoju regionalnego z 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych).

Z kolei sam "projekt inwestycyjny" stanowi odzwierciedlenie przedsięwzięcia inwestycyjnego. Można go zdefiniować jako zbiór zadań inwestycyjnych, które są od siebie wzajemnie zależne i wspólnie dążą do osiągnięcia celu przedsięwzięcia inwestycyjnego. Projekt inwestycyjny powinien zawierać informacje na temat celu planowanej inwestycji, nakładów niezbędnych do jego realizacji, źródeł finansowania, kryteriów i metod oceny efektywności i ryzyka, uczestników procesu inwestycyjnego oraz efektów z inwestycji.

W przypadku podanym w pytaniu projektem inwestycyjnym może być np. "Modernizacja stołówki szkolnej".

Podstawa prawna

Ustawa z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 257, poz. 1726).

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. nr 117, poz. 787).

● Czy wydatek na przebudowę wewnętrznej sieci wodociągowej zlokalizowanej na terenie kampusu uczelni może zostać ujęty w kodzie 45. Gospodarka i zaopatrzenie w wodę pitną? Wydatek zgodny jest z opisem kodu 45 zawartym w materiale "Przykłady typów projektów...": "Budowa, przebudowa, rozbudowa i modernizacja systemów i urządzeń zaopatrzenia w wodę i poboru wody oraz elementów systemów zaopatrzenia w wodę: sieci wodociągowych - wyłącznie w powiązaniu z budową sieci kanalizacyjnych (oraz w przypadku gdy odbiór ścieków jest zabezpieczony przez przydomowe oczyszczalnie lub już istniejące sieci kanalizacyjne)".

W przypadku szkoły wyższej wydatki poniesione na przebudowę wewnętrznej sieci wodociągowej zlokalizowanej na terenie kampusu uczelni będą stanowiły wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 75. Infrastruktura edukacji, jedynie w sytuacji, gdy tego typu działanie jest realizowane w ramach większego zadania/działania/projektu polegającego na:

●budowie i innych robotach budowlanych dotyczących infrastruktury uczelni (np. domy studenckie, obiekty administracyjne) - jeśli stanowi to element projektów, których zasadnicza część obejmuje obiekty dydaktyczne i jest bezpośrednio związana z ich realizacją,

●budowie i modernizacji infrastruktury bazy socjalnej szkół wyższych, np. akademiki,

●budowie, rozbudowie, przebudowie, modernizacji (w tym dostosowaniu do potrzeb osób niepełnosprawnych) obiektów dydaktycznych (budynków i pomieszczeń) takich, jak m.in. szkoły wyższe - wraz z wyposażeniem i zagospodarowaniem otoczenia,

●budowie, rozbudowie, przebudowie, modernizacji infrastruktury pomocniczej, m.in. obiektów infrastruktury społeczno-edukacyjnej, w szczególności burs, internatów, stołówek, domów studenckich - wraz z wyposażeniem i zagospodarowaniem otoczenia,

●adaptacji, remoncie obiektów w związku z ich dostosowaniem do pełnienia nowych funkcji społecznych (np. edukacja przedszkolna).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Wykonana została modernizacja boiska polegająca na całkowitej przebudowie nawierzchni i powiększeniu jego wielkości. Wydatek został zakwalifikowany do kodu 57. Czy postąpiliśmy prawidło, czy jednak należałoby zakwalifikować go do kodu 79?

W obszarze VI. Turystyka, w kodzie 57. Inne wsparcie na rzecz wzmocnienia usług turystycznych, ujmuje się wydatki poniesione m.in. na modernizację infrastruktury, obiektów przeznaczonych na działalność rekreacyjną, sportową. Zaś w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczne, w kodzie 79. Pozostała infrastruktura społeczna, ujmuje się wydatki poniesione na modernizację obiektów infrastruktury społecznej gdzie indziej niewymienionych. W związku z tym, jeśli boisko nie jest przeznaczone na działalność rekreacyjną, sportową (pamiętamy, że to kod dotyczący turystyki), wtedy wydatki należy ująć w kodzie 79.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatki poniesione w związku z udziałem w programie Nauczycielska Akademia Internetowa należy ująć w kodzie 72, czy 13?

Nauczycielska Akademia Internetowa wspiera szkoły we wprowadzanej przez Ministerstwo Edukacji Narodowej reformie oświaty, szkoli nauczycieli wszystkich przedmiotów ze wszystkich typów i poziomów szkół przy wykorzystaniu e-learningu oraz coachingu przez internet, przygotowuje też nauczycieli do wykorzystywania nowoczesnych technik informacyjnych w pracy z uczniami. Czyli jest to szkolenie, które ma na celu podwyższenie kwalifikacji nauczycieli zgodnie z polityką edukacyjną. Wydatki poniesione na tego typu szkolenia należy ujmować w obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego, w kodzie 72. Opracowywanie, uruchomienie i wdrożenie reform systemów kształcenia i szkolenia w celu zwiększenia zdolności do zatrudnienia, zwiększenia stopnia dostosowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy oraz systematycznego podnoszenia kwalifikacji kadry systemu oświaty w perspektywie gospodarki opartej na innowacji i wiedzy.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/178/i02.2014.178.00800080s.801.gif@RY2@

Agata Piłat specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych