Poradnia rachunkowa

● W którym kodzie należy ujmować wydatki ponoszone na szkolenia pracowników szpitala

● Czy wydatki bieżące ponoszone w ramach realizacji unijnego projektu należy zawrzeć w sprawozdaniu

● Kiedy wymiana grzejników w DPS będzie strukturalna

● W jakich przypadkach nabycie worków oraz piasku można ująć w obszarze V

● Jaki kod jest właściwy dla wydatków poniesionych na zakup energooszczędnej lodówki

● Do jakiego kodu wydatków strukturalnych należy zaliczyć udział dyrektora szkoły oraz sekretarza szkoły w szkoleniach, kursach związanych np. z pracą szkoły, ZFŚS?

Wszelkiego rodzaju studia podyplomowe i kursy doskonalące dla nauczycieli i pracowników administracji oświatowej w zakresie organizacji, zarządzania, finansowania oraz monitoringu działalności oświatowej oraz studia podyplomowe, kursy i szkolenia oraz inne formy podwyższania kwalifikacji pracowników placówek kształcenia ustawicznego, praktycznego i doskonalenia zawodowego oraz instruktorów praktycznej nauki zawodu należy ujmować w obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego, w kodzie 72. Opracowywanie, uruchomienie i wdrożenie reform systemów kształcenia i szkolenia w celu zwiększenia zdolności do zatrudnienia, zwiększenia stopnia dostosowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy oraz systematycznego podnoszenia kwalifikacji kadry systemu oświaty w perspektywie gospodarki opartej na innowacji i wiedzy.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Pracownik działu księgowości w szpitalu w ramach podnoszenia swoich kwalifikacji brał udział w szkoleniu. Czy wydatek poniesiony na ten cel stanowi wydatek strukturalny? W którym kodzie należy go ująć?

Wydatki związane z podnoszeniem kwalifikacji pracowników administracji placówek służby zdrowia należy wykazywać w obszarze XV. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, w kodzie 81. Rozwiązania na rzecz podniesienia jakości opracowania, monitorowania, ewaluacji polityk i programów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, wzmocnienie zdolności w zakresie realizacji polityk i programów. Należy przy tym pamiętać o wykazaniu w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych łącznych kosztów związanych z uczestnictwem w danym szkoleniu, czyli wydatków poniesionych na przejazd osób szkolonych i ewentualne zakwaterowanie ich na czas szkolenia (koszt delegacji).

Natomiast w obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego, w kodzie 72. Opracowywanie, uruchomienie i wdrożenie reform systemów kształcenia i szkolenia w celu zwiększenia zdolności do zatrudnienia, zwiększenia stopnia dostosowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy oraz systematycznego podnoszenia kwalifikacji kadry systemu oświaty w perspektywie gospodarki opartej na innowacji i wiedzy należy umieścić wydatki poniesione na:

●szkolenia kadry zarządzającej szpitali, posiadających umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartą z oddziałem wojewódzkim NFZ albo udzielające świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych na podstawie innych tytułów oraz dysponentów środków publicznych w sektorze ochrony zdrowia, tj. kadry zarządzającej NFZ,

●rozwój standardów kwalifikacji dla kadry zarządzającej w sektorze zdrowia.

●kształcenie w ramach procesu specjalizacji lekarzy deficytowych specjalności, tj. onkologii, kardiologii, medycyny pracy (lekarze kwalifikujący się do uczestnictwa w procesie kształcenia specjalizacyjnego z zakresu kardiologii, szeroko rozumianej onkologii (onkologii klinicznej, radioterapii onkologicznej, chirurgii onkologicznej, ginekologii onkologicznej, onkologii i hematologii dziecięcej) oraz medycyny pracy; pielęgniarki i położne kwalifikujące się do uczestnictwa w studiach pomostowych oraz ewentualnie do kursów specjalistycznych i kwalifikacyjnych; lekarze kwalifikujący się do uczestnictwa w procesie kształcenia specjalizacyjnego z innych wybranych dziedzin medycyny oraz/lub przedstawiciele innych zawodów medycznych),

●kształcenie zawodowe pielęgniarek i położnych, w szczególności w ramach studiów pomostowych,

●kształcenie podyplomowe przedstawicieli innych zawodów medycznych.

Analogicznie jak było w przypadku wydatków ponoszonych na szkolenia zakwalifikowanych do kodu 81, tak i w tym przypadku należy pamiętać o tym, by do całkowitych kosztów poniesionych na szkolenia, zaliczyć również koszty poniesione na przejazd osób szkolonych i ewentualne zakwaterowanie ich na czas szkolenia (koszt delegacji).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatki bieżące dotyczące realizacji projektu "Wioska internetowa - kształcenie na odległość na terenach wiejskich" w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego należy kwalifikować jako wydatki strukturalne?

Europejski Fundusz Społeczny (EFS) jest głównym narzędziem finansowym Unii Europejskiej wspierającym realizację Europejskiej Strategii (www.efs.gov.pl). Środki finansowe z tego funduszu są przeznaczane w szczególności na pomoc dla bezrobotnych oraz pracowników zagrożonych bezrobociem i dla ludzi młodych wkraczających na rynek pracy, a także na działania rozwijające potencjał kadrowy, integrację społeczną rynku.

Wśród najważniejszych obszarów objętych wsparciem EFS można wyróżnić:

●organizowanie szkoleń rozwijających umiejętności zawodowe,

●dostosowanie systemów kształcenia do potrzeb rynku pracy,

●kształcenie kadr,

●wspieranie pośrednictwa pracy oraz organizacji zajmujących się doradztwem i informacją zawodową,

●wspieranie programów mających na celu tworzenie nowych miejsc pracy w tym zatrudnienia w małych i średnich przedsiębiorstwach,

●przeciwdziałanie dyskryminacji na rynku pracy, w tym wyrównywanie szans zawodowych kobiet i mężczyzn,

●wspieranie ludzi zagrożonych wykluczeniem społecznym.

Od 1 maja 2004 r., czyli od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej, również Polska może korzystać z programów finansowanych przez EFS. W pierwszych latach po akcesji (2004-2006), w poprzednim okresie programowania fundusz uczestniczył we współfinansowaniu następujących programów w naszym kraju:

●Sektorowy Program Operacyjny Rozwoju Zasobów Ludzkich,

●Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego,

●Inicjatywa Wspólnoty EQUAL.

W ramach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej przeznaczonych dla Polski, w obecnym okresie programowania, na lata 2007-2013 z EFS finansowany jest Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL), którego głównym celem jest umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich poprzez wzrost zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie dla budowy struktur administracyjnych państwa.

Podsumowując - EFS dostarcza środki na realizację projektów w ramach PO KL. Tak więc wydatki bieżące dotyczące realizacji projektu, które są bezpośrednio powiązane z celami projektu, faktycznie poniesione i ujęte we wniosku o dofinansowanie, mogą być zakwalifikowane jako strukturalne. Ta zasada nie dotyczy bieżących wydatków ponoszonych w ramach statutowej działalności jednostki.

Podczas kwalifikowania wydatków do wydatków strukturalnych należy również kierować się czwartą cyfrą paragrafu - do wydatków strukturalnych zalicza się wszystkie wydatki z czwartą cyfrą paragrafu 9 (jeśli projekt nie jest finansowany ze środków pochodzących z funduszy Wspólnej Polityki Rolnej); wydatków z czwartą cyfrą paragrafu 8 - nie wpisuje się w sprawozdaniu dotyczącym wydatków strukturalnych.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. poz. 119).

● W związku z rozpoczęciem nowego sezonu grzewczego w domu pomocy społecznej dokonano wymiany grzejników. Czy wydatki dotyczące tej wymiany należy ująć w wydatkach strukturalnych i wykazać w sprawozdaniu Rb-WSa?

Nie, wydatki poniesione na wymianę grzejników w domu pomocy społecznej w związku z rozpoczęciem nowego sezonu grzewczego nie będą stanowiły wydatków strukturalnych.

W obszarze IV. Energia, w kodzie 43. Efektywność energetyczna, produkcja skojarzona (kogeneracja), zarządzanie energią, można ująć wydatki poniesione na wymianę grzejników, ale jedynie w ramach działania/zadania polegającego na termomodernizacji (w tym przypadku jest mowa o przebudowie systemów grzewczych wraz z wymianą źródła ciepła) domu pomocy społecznej.

W obszarze IV. Energia, w kodzie 47. Jakość powietrza można ująć wydatki poniesione na wymianę grzejników, ale jedynie w ramach działania/zadania polegającego na termomodernizacji obiektu wraz z wymianą wyposażenia obiektu na energooszczędne - potwierdzonej bilansem cieplnym.

W obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 79. Pozostała infrastruktura społeczna także można ująć wydatki poniesione na wymianę grzejników, ale jedynie w ramach termomodernizacji obiektu, stanowiącej element projektu inwestycyjnego (budowa, przebudowa, rozbudowa, modernizacja obiektu).

Jeśli budynek domu pomocy społecznej wpisany jest do rejestru zabytków, a wymiana grzejników wykonywana jest w ramach robót budowlanych na obiekcie, poniesione wydatki należy ująć w obszarze VII. Kultura, w kodzie 58. Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● W związku z występującymi silnymi opadami deszczu i zagrożeniem powodziowym gmina dokonała zakupu worków oraz piasku w celu zabezpieczenia terenu znajdującego się w pobliżu rzeki. Czy poniesione wydatki należy wpisać do kodu 53?

Nie. Wydatki poniesione na zakup worków i piasku w związku z występującym zagrożeniem powodziowym nie są wydatkami strukturalnymi. Są to wydatki poniesione w związku z bieżącą potrzebą gminy, a takich wydatków nie kwalifikuje się jako strukturalnych.

Wyjątek stanowi sytuacja, gdy gmina dokonuje zakupu worków, piachu i innych niezbędnych rzeczy w ramach działania polegającego m.in. na:

●modernizacji i budowie umocnień brzegowych,

●renaturyzacji i rewitalizacji cieków wodnych, a także renaturalizacji obszarów wodno-błotnych w celu poprawy bilansu wodnego z uwzględnieniem potrzeb ochrony przeciwpowodziowej i ochrony przyrody,

●regulacji i utrzymaniu cieków wodnych (pogłębianie, stabilizacja brzegów, prace remontowe w korytarzach rzecznych itd.),

●utrzymaniu rzek nizinnych, rzek i potoków górskich oraz związanej z nimi infrastruktury w dobrym stanie poprzez budowę oraz modernizację budowli regulacyjnych podłużnych (ostrogi, opaski brzegowe) i poprzecznych (progi korekcyjne), a także ukształtowaniu trasy regulacyjnej, budowie i modernizacji wałów przeciwpowodziowych, w tym z niezbędnymi drogami dojazdowymi,

●zwiększaniu naturalnej retencji dolin rzecznych z zachowaniem równowagi stanu ekologicznego i technicznego utrzymania rzeki poprzez budowę polderów zalewowych, modernizację wałów przeciwpowodziowych oraz śluz wałowych,

●kształtowaniu przekroju podłużnego i poprzecznego koryt rzecznych w celu zapobieżenia powodzi, suszy i erozji,

●zapobieganiu i ograniczaniu skutków zagrożeń naturalnych oraz przeciwdziałaniu poważnym awariom.

W wymienionych przypadkach wydatki należy ująć w obszarze V. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom w kodzie 53. Zapobieganie zagrożeniom naturalnym i technologicznym (w tym opracowanie i wdrażanie planów i instrumentów zapobiegania i zarządzania zagrożeniami).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Zakład opieki zdrowotnej poniósł wydatek na zakup nowej, energooszczędnej lodówki. Lodówka ma lepsze parametry techniczne. W którym kodzie ująć poniesione wydatki?

Zakup pojedynczej, energooszczędnej lodówki nie jest wydatkiem strukturalnym i nie ujmuje się go w sprawozdaniu Rb-WSa.

Wyjątek stanowi sytuacja, gdy zakup lodówki dokonywany jest w ramach realizacji projektu polegającego na rozbudowie, przebudowie, modernizacji i remoncie obiektów (budynków i pomieszczeń) infrastruktury ochrony zdrowia (lecznictwo zamknięte i otwarte, w szczególności: szpitale, zakłady opiekuńczo-wychowawcze, zakłady pielęgnacyjno-opiekuńcze, przychodnie, ośrodki zdrowia, poradnie, ambulatoria, jednostki organizacyjne publicznej służby krwi) działających w publicznym systemie ochrony zdrowia wraz z zakupem niezbędnego wyposażenia celem poprawy jakości świadczonych usług, w tym polegającego na:

●przebudowie i remoncie obiektów w celu dostosowania ich do wymogów określonych w obowiązujących przepisach prawa,

●przebudowie, rozbudowie, remoncie i wyposażeniu sal i bloków operacyjnych, bloków diagnostycznych, sal zabiegowych, gabinetów, pracowni, punktów ambulatoryjnych.

Łączne koszty poniesione na realizację tego typu celu (wraz z kosztem zakupionej w projekcie lodówki) należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną w kodzie 76. Infrastruktura ochrony zdrowia.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/124/i02.2014.124.00800040h.101.gif@RY2@

Agata Piłat specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych