Poradnia rachunkowa

● W jaki sposób ująć szkolenie dla głównych księgowych szkół i placówek oświatowych

● Czy kod 66 jest właściwy dla wynagrodzenia pracownika interwencyjnego

● Jakie zakupy wyposażenia ochotniczej straży pożarnej są strukturalne

● Czy wydatek na delegację psychologa w celu przeprowadzenia zajęć jest strukturalny

● W jakim obszarze zaklasyfikować zakup sprzętu informatycznego w urzędzie miejskim

● Czy w sprawozdaniu RB-Wsa wykazać wydatki poniesione na prace remontowe budynku instytucji kultury

● Urząd gminy przygotował dokumentację projektową na kompleksową termomodernizację budynku zespołu szkół. Na realizację zadania i dokumentację będzie składany wniosek o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020, Działanie 3.2. Czy wydatki na dokumentację i roboty będą wydatkami strukturalnymi?

W momencie gdy wydatki na przygotowanie dokumentacji projektowej oraz realizację kompleksowej termomodernizacji budynku zespołu szkół są finansowe tylko i wyłącznie ze środków publicznych krajowych, będą stanowiły wydatki strukturalne i należy ująć je w sprawozdaniu Rb-WSa w kodzie 75 Infrastruktura edukacji.

Sytuacja zmienia się z chwilą podpisania wniosku o dofinansowanie zadania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 (uwaga - tak samo będzie w przypadku podpisywania wniosku w ramach całej perspektywy finansowej 2014-2020). Wkład krajowy dotyczący realizacji projektu traci miano wydatku strukturalnego.

Należy dokonać korekty kwoty ujętej w sprawozdaniu o tę, która została zakwalifikowana przed podpisaniem wniosku o dofinansowanie.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Organ prowadzący zorganizował szkolenie dla głównych księgowych szkół i placówek oświatowych o tematyce "Wydatki strukturalne" oraz "Rachunkowość budżetowa w oświatowych jednostkach budżetowych". Na fakturze jest nazwane "Pozostałe usługi w zakresie doskonalenia zawodowego, gdzie indziej niesklasyfikowane". Szkolenie to zostało zakwalifikowane jako wydatek strukturalny w obszarze XII, w kodzie 72. Według osoby prowadzącej szkolenie nie jest to wydatek strukturalny. Kto ma rację?

Wydatki poniesione na udział w szkoleniu dla głównych księgowych szkół i placówek oświatowych o tematyce "Wydatki strukturalne" oraz "Rachunkowość budżetowa w oświatowych jednostkach budżetowych" stanowią wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego, w kodzie 72 Opracowywanie, uruchomienie i wdrożenie reform systemów kształcenia i szkolenia w celu zwiększenia zdolności do zatrudnienia, zwiększenia stopnia dostosowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy, oraz systematycznego podnoszenia kwalifikacji kadry systemu oświaty w perspektywie gospodarki opartej na innowacji i wiedzy.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255)

● Czy wydatki poniesione na wynagrodzenie pracownika interwencyjnego zatrudnionego w szkole i pochodne od wynagrodzeń tego pracownika należy ujmować w kodzie 66? Urząd pracy częściowo refunduje to wynagrodzenie.

Nie. Wydatki poniesione na wynagrodzenie pracownika interwencyjnego zatrudnionego w szkole i pochodne od wynagrodzeń tego pracownika nie stanowią wydatków strukturalnych dla szkoły i nie należy wykazywać tych kwot w sprawozdaniu Rb-WSa.

Wydatki dotyczące wynagrodzeń osób bezrobotnych skierowanych do prac interwencyjnych stanowią wydatki strukturalne jedynie dla urzędów pracy i one powinny wykazywać je w obszarze X. Poprawa dostępu do zatrudnienia i jego trwałości, w kodzie 66. Wdrażanie aktywnych i prewencyjnych instrumentów rynku pracy.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy zakup skafandrów suchych za 13 tys. zł stanowiących wyposażenie ochotniczej straży pożarnej należy zaliczyć do wydatków strukturalnych?

Tak. Wydatki poniesione na zakup skafandrów suchych stanowiących wyposażenie ochotniczej straży pożarnej zalicza się do wydatków strukturalnych, które należy ująć w obszarze V. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom, w kodzie 53 "Zapobieganie zagrożeniom naturalnym i technologicznym (w tym opracowanie i wdrażanie planów i instrumentów zapobiegania i zarządzania zagrożeniami) w ramach realizacji zadania/działania polegającego na zapobieganiu nadzwyczajnym zagrożeniom poprzez zakup sprzętu ratowniczego".

W ramach realizacji tego działania, w kodzie 53 można również ująć wydatki poniesione na zakup sprzętu wykorzystywanego do działań prewencyjnych i ratujących życie, np.:

włodzi ratowniczej z przyczepą do transportu,

wdodatkowego wyposażenia łodzi w oświetlenie nawigacyjne, radiotelefon przenośny, echosondę z wodoodporną obudową, kamerę inspekcyjną z reflektorem diodowym, kompas z ruchomym wskaźnikiem kursu, bosak teleskopowy aluminiowy, koła ratunkowe, rzutki ratownicze, kamizelki ratunkowe oraz reflektory doświetlające (tzw. szperacze),

wskafandra suchego lodowo-ratowniczego,

wdefibrylatora,

wnoszy podbierakowych aluminiowych z plastikowymi łopatami,

wplecaka ratowniczego z wyposażeniem,

wskrzynki narzędziowej z wyposażeniem.

Ponadto w kodzie 53 należy ujmować wydatki ponoszone na zakup sprzętu niwelującego skażenie środowiska naturalnego, np.:

wzestawu zapór przeznaczonych do ograniczenia rozprzestrzeniania się skażenia na powierzchni wody,

wzestawu zapór powierzchniowych absorpcyjnych ograniczających wyciek ropopochodnych substancji w zbiorniku wodnym, pochłaniającym jednocześnie zanieczyszczenia unoszące się na wodzie,

wzestawu zapór wodnych-przeciwpowodziowych,

wmotopompy,

wodsysacza permanentnego służącego do zbierania i odpompowywania dużych ilości cieczy,

wzestawu do uszczelniania studzienek kanalizacji deszczowej na wypadek rozlewu substancji niebezpiecznych.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatkiem strukturalnym jest wydatek poniesiony na delegację psychologa będącego pracownikiem poradni pedagogiczno-psychologicznej, w związku z wyjazdem służbowym w celu przeprowadzenia zajęć psychoedukacyjnych dla uczniów gimnazjum?

Tak. Wydatki poniesione na delegację psychologa będącego pracownikiem poradni pedagogiczno-psychologicznej w związku z jego wyjazdem służbowym w celu przeprowadzenia zajęć psychoedukacyjnych dla uczniów gimnazjum stanowią wydatki strukturalne, które powinny być ujęte w obszarze XII. Poprawa jakości kapitału ludzkiego. A kodem właściwym będzie kod 73 "Działania na rzecz zwiększenia udziału w kształceniu i szkoleniu przez całe życie, w szczególności poprzez przedsięwzięcia na rzecz ograniczenia przedwczesnej rezygnacji z dalszej nauki w szkole, minimalizowania dyskryminacji ze względu na płeć oraz poprawy jakości i dostępu do kształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym i ponadgimnazjalnym oraz kształcenia i szkoleń na poziomie wyższym w ramach realizacji działania polegającego na rozszerzeniu oferty szkół o zagadnienia związane z poradnictwem i doradztwem edukacyjno-zawodowym, informowaniem uczniów o korzyściach płynących z wyboru danej ścieżki edukacyjnej oraz możliwościach dalszego kształcenia w kontekście uwarunkowań lokalnego i regionalnego rynku pracy".

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255)

● Czy wydatki poniesione w urzędzie miejskim (wydział informatyki) na zakup komputerów stacjonarnych, komputerów przenośnych, monitorów, skanerów, pamięci RAM, dysków, filtrów, baterii do laptopa, aktualizację systemu oprogramowania Windows, stanowią wydatki strukturalne? Sprzęt informatyczny został zakupiony w celu kompleksowej wymiany sprzętu informatycznego w jednostce.

Tak. Wydatki poniesione w urzędzie miejskim (wydział informatyki) na zakup komputerów stacjonarnych, komputerów przenośnych, monitorów, skanerów, pamięci RAM, dysków, filtrów, baterii do laptopa, aktualizację systemu oprogramowania Windows w celu realizacji zadania polegającego na kompleksowej wymianie sprzętu informatycznego w jednostce można potraktować jako modernizację sprzętu informatycznego. W takiej sytuacji poniesione wydatki należy ująć w obszarze II. Społeczeństwo informacyjne, w kodzie 13 "Usługi i aplikacje dla obywateli (e-zdrowie, e-administracja, e-edukacja, e-integracja itp.)".

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatki poniesione na prace remontowe związane z wymianą pokrycia dachowego na budynku instytucji kultury należy ująć w kodzie 59? Inspektor nadzoru określił to działanie mianem remontu. Wymieniono stary eternit na blachodachówkę. Nie zmieniano koźliny ani nie ocieplano, jest to zwykła wymiana. Znaczna część wymiany tego dachu jest współfinansowana ze środków pochodzących z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Czy finansowanie z takiego funduszu unijnego jest wydatkiem strukturalnym (zarówno finansowanie unijne, jak i wkład własny)?

Nie. Wydatki poniesione na prace remontowe związane z wymianą pokrycia dachowego na budynku instytucji kultury, które są współfinansowane ze środków pochodzących z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, nie stanowią wydatków strukturalnych i żadna kwota nie powinna być ujęta w sprawozdaniu Rb-WSa.

Do wydatków strukturalnych zalicza się wydatki stanowiące wkład publiczny krajowy na realizację projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych, tj. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności, jak też wydatki poniesione na realizację projektów finansowanych wyłącznie ze źródeł krajowych odpowiadających obszarom i kodom kategorii interwencji funduszy strukturalnych (par. 1 ust. 3 załącznika nr 40 do rozporządzenia ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej stanowiącego instrukcję sporządzania sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych).

Natomiast środki w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich pochodzą z innego funduszu - Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), który nie zalicza się ani do funduszy strukturalnych, ani do Funduszu Spójności.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255)

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych