Samorządową spółkę rozwiązuje zgromadzenie wspólników, a nie rada

Rada gminy wyraża w formie uchwały stanowisko w kwestii związanej z rozwiązaniem samorządowej spółki. Faktyczną decyzję o rozwiązaniu podejmuje jednak zgromadzenie wspólników.

Rada Gminy w Leoncinie uchwałą nr XLV/13/10 rozwiązała Przedsiębiorstwo Komunalne Leoncin Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Wykonanie uchwały powierzono wójtowi gminy. Podstawę prawną uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 4 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 1997 r. nr 9, poz. 43, z późn. zm.).

Zdaniem wojewody art. 270 pkt 2 ustawy z 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. nr 94, poz. 1037 z późn. zm.).wskazuje na formalną podstawę rozwiązania spółki. W każdym przypadku jest nią uchwała wspólników stwierdzona protokołem sporządzonym przez notariusza. W konsekwencji czynność ta została zastrzeżona dla wspólników. Powołany w uchwale jako podstawa prawna przepis ustawy o samorządzie gminnym ustanawia kompetencje rady do podjęcia uchwały w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu, tj. wyrażania zgody na tworzenie i przystępowanie do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywanie i występowanie z nich. W ocenie organu nadzoru nie oznacza to jednak, że rada gminy w sprawach dotyczących rozwiązywania spółek posiada kompetencje do zastępowania zgromadzenia wspólników. W takim przypadku zgodnie z art. 270 pkt 2 kodeksu spółek handlowych oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy o samorządzie gminnym, rada gminy wyraża w formie uchwały stanowisko w kwestii związanej z rozwiązaniem spółki jako czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu.

Z drugiej strony art. 4 ust. l pkt l ustawy o gospodarce komunalnej dotyczy, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, kompetencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego do wyboru sposobu prowadzenia i form gospodarki komunalnej. Z kolei pkt 2 tego przepisu dotyczy m.in. wysokości cen i opłat za usługi komunalne, w tym z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Jednocześnie zdaniem wojewody rada gminy nie wskazała ani nie wybrała formy gospodarki komunalnej, w jakiej gmina będzie prowadziła zadanie własne dotyczące m.in. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków. Wprawdzie jak podkreślił wojewoda, w uzasadnieniu do uchwały radni wskazali, że działalność ta będzie odbywała się w formie jednostki budżetowej, ale takie uregulowanie powinno wynikać wprost z treści uchwały jako merytorycznej decyzji organu stanowiącego.

Opracował Łukasz Sobiech