Tajemnice UE będą chronione w samorządzie

Przygotowania do polskiej prezydencji w Unii Europejskiej, a także samo jej sprawowanie, wymaga wzmożonej współpracy administracji rządowej z wieloma podmiotami, w tym z samorządami lokalnymi. Najczęściej dotyczyć to będzie organizacji nieformalnych posiedzeń Rady UE. Nie jest wykluczone, że przy tej okazji samorządowcy zetkną się z informacjami niejawnymi Unii Europejskiej. Są to informacje istotne dla interesów Unii lub interesów państw członkowskich, a ich ujawnienie mogłoby wywołać negatywne skutki.

Informacje te oznacza się jedną z czterech klauzul tajności: Top secret EU/Top secret UE (Ściśle tajne), Secret EU/Secret UE (Tajne), Confidential EU/Confidential UE (Poufne) oraz Restricted EU/Restrient UE (Zastrzeżone). Poziom tajności zależy od treści informacji i jest adekwatny do rodzaju i wielkości mogącej wystąpić szkody.

Nie wydaje się, aby samorządom mogły być udostępniane informacje niejawne UE z klauzulą wyższą niż Restricted EU/Restrient UE, czyli odpowiadającą polskiej klauzuli zastrzeżone. Dostęp do tego rodzaju informacji nie wymaga od samorządów szczególnych przygotowań. Wystarczające jest spełnienie wymagań bezpieczeństwa w zakresie ochrony krajowych informacji na tym poziomie, określonych w ustawie z 2 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. nr 182, poz. 1228).

Każda osoba, która ma mieć dostęp do informacji UE sklasyfikowanych jako Restricted EU/Restrient UE, powinna mieć pisemne upoważnienie kierownika jednostki organizacyjnej, jeśli nie posiada poświadczenia bezpieczeństwa uprawniającego do dostępu do informacji niejawnych, a także odbyć szkolenie z zakresu ochrony informacji niejawnych UE.

Szkolenie to przeprowadza pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych. Po jego zakończeniu wydaje on zaświadczenie, którego wzór został określony w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 28 grudnia 2010 r. (Dz.U. nr 258, poz. 1751). Wcześniej pełnomocnik ów powinien zostać przeszkolony przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Szef tej agencji pełni funkcję krajowej władzy bezpieczeństwa, czyli podmiotu właściwego w sferze ochrony informacji niejawnych międzynarodowych, w tym Unii Europejskiej.

Obieg informacji klasyfikowanych UE oznaczonych najniższą klauzulą tajności odbywa się analogicznie do obiegu informacji krajowych o klauzuli zastrzeżone. Nie ma potrzeby organizowania odrębnej kancelarii czy stanowiska do obsługi dokumentów Restricted EU/Restrient UE. Trochę problemów, a zwłaszcza kosztów, pojawi się w przypadku przetwarzania tych informacji w systemach teleinformatycznych. Jeżeli w jednostce organizacyjnej działa już system formalnie dopuszczony do przetwarzania informacji niejawnych, to można go wykorzystać także do przetwarzania informacji klasyfikowanych UE.

W przypadku braku takiego systemu, trzeba będzie go zorganizować, stworzyć odpowiednią dokumentację opisującą techniczne i proceduralne zabezpieczenia, przekazać ją do ABW, a następnie zastosować się do zaleceń agencji.

Dorota Jęda

dgp@infor.pl