Oczekiwania Partnerów Społecznych wobec administracji

@RY1@i02/2015/112/i02.2015.112.00000110d.803.jpg@RY2@

"PRZYGOTOWANIE PRZEZ PARTNERÓW SPOŁECZNYCH STRATEGII PARTNERSTWA NA LATA 2014-2020"

Zacznijmy od pytania, dlaczego w ogóle organizacje partnerów społecznych mają być zaangażowane w realizację polityk publicznych i system wdrażania funduszy UE i dlaczego mają w tej kwestii oczekiwać czegokolwiek od administracji publicznej? Otóż katalog korzyści z partnerstwa jest bardzo szeroki.

Przede wszystkim partnerzy dysponują wiedzą nt. środowisk, które reprezentują, sprawiając że polityka spójności ma szansę być w większym stopniu przyjazna końcowemu odbiorcy i ukierunkowana na jego faktyczne potrzeby; dostarczają administracji informacji o określonych grupach docelowych, ich potrzebach, wnioskach i propozycjach zmian gdyż są nie tylko cennym źródłem informacji o skutkach wprowadzanych zmian, ale też o wewnętrznych mechanizmach funkcjonowania danych grup. Partnerzy to także wsparcie eksperckie - baza niezależnych analiz i ekspertyz, które wzbogacają perspektywę administracji. Tym samym poprzez włączenie partnerów zostanie wzmocniona sama administracja - w szczególności w zakresie skuteczności dystrybucji funduszy UE. Z praktycznego punktu widzenia trzeba podkreślić, że partnerzy znają specyfikę problemów, jakie Programy Operacyjne mają rozwiązywać oraz ich zróżnicowanie regionalne. Powyższa wiedza może pozytywnie wpłynąć na adresowanie pomocy oraz identyfikację słabości wdrażanych polityk.

Dodatkowo partnerzy mogą prowadzić razem z administracją działania o charakterze szkoleniowym, informacyjnym i promocyjnym, gdyż posiadają niezbędne do tego zaplecze, bazę ekspercką oraz zaufanie wśród członków reprezentowanego środowiska i opinii publicznej. Innymi słowy mogą być rzecznikami i promotorami określonych postulatów.

Aby w pełni realizować zasadę partnerstwa administracja musi przestać traktować ją jako obowiązek ustawowy i poważnie podejść do mechanizmu konsultacji, czego odzwierciedleniem jest chociażby wyznaczanie odpowiednio długich terminów konsultacji czy upublicznianie stanowisk poszczególnych partnerów, jak również jasna informacja zwrotna na temat przyjęcia lub odrzucenia tych stanowisk.

Administracja nie może być jedynym organizatorem i dysponentem zasady partnerstwa - część zadań związanych z jej realizacją powinna zostać scedowana na partnerów. Stąd w wyniku dialogu administracji i partnerów spoza administracji powinny zostać podzielone zadania, określone zakresy obowiązków i odpowiedzialności na wszystkich etapach tj. programowanie, wdrażanie, monitorowanie i ewaluacja wraz ze środkami finansowymi na ich realizację. Należy przy tym wyraźnie określić źródła finansowania mechanizmów partnerskich, w tym wsparcia samych partnerów społecznych.

Bartłomiej Kubiaczyk,

ekspert ds. funduszy unijnych, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych

@RY1@i02/2015/112/i02.2015.112.00000110d.804.jpg@RY2@