Czy gmina posiada monopol na usługi pogrzebowe

Miejski zakład komunalny od lat wykonuje wszystkie czynności związane z kopaniem grobów na cmentarzach komunalnych.

- Czy jako prywatny przedsiębiorca pogrzebowy nie mogę wykonywać takich zleceń - pyta pan Piotr z województwa wielkopolskiego.

Nie. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) przypomniała, że miejskie zakłady usług komunalnych, wykonując wszystkie wykopy grobów na cmentarzach komunalnych znajdujących się pod ich zarządem, nie mogą nadużywać pozycji dominującej na lokalnych rynkach usług cmentarnych. Za stosowanie podobnej praktyki jeden z takich zakładów został ukarany 25 listopada 2009 r. (decyzja RWR 32/2009). W toku postępowania wyjaśniającego UOKiK ustalił, że zakład jest nie tylko administratorem trzech cmentarzy komunalnych, ale także prowadzi własny zakład pogrzebowy. Jak ustalił urząd, na terenie cmentarzy, którymi zarządza, odmawia innym przedsiębiorcom kopania grobów. To zadanie zleca własnym pracownikom.

Zakładowi został postawiony zarzut nadużywania pozycji dominującej na cmentarzach komunalnych. Przeciwdziałał on bowiem rozwojowi konkurencji na lokalnym rynku usług pogrzebowych w drodze ograniczenia przedsiębiorcom możliwości wykonywania na terenie tych cmentarzy usług kopania grobów. Była to praktyka ograniczająca konkurencję, o jakiej mowa w art. 9 ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (nadużywanie pozycji dominującej na rynku właściwym przez jednego lub kilku przedsiębiorców). Prezes UOKiK uznała, że miejski zakład usług komunalnych nie tylko uniemożliwił innym przedsiębiorcom kopanie grobów, ale pozbawił konsumentów możliwości swobodnego wyboru przedsiębiorcy, który mógłby wykonać na ich zlecenie tego rodzaju usługi. Na przedsiębiorcę została nałożona kara w wysokości 38 642 zł.

Ustawa z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. 2007 r. nr 50, poz. 331 z późn. zm.).