Nabycie akcji banku pod ścisłą kontrolą Komisji Nadzoru Finansowego

Najistotniejszą zmianą wprowadzoną w Prawie bankowym ustawą z 25 czerwca 2010 r. jest zastąpienie dotychczasowej instytucji zezwolenia na nabycie albo objęcie akcji banku krajowego instytucją sprzeciwu, który może zgłosić Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) wobec planowanego nabycia znaczących pakietów akcji. Nowelizacja zmienia również dotychczasowe siedem progów nabywanych pakietów akcji objętych obowiązkiem zawiadomienia KNF do czterech, tj. 10 proc., 20 proc., jednej trzeciej lub 50 proc. ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu lub udziału w kapitale zakładowym. Celem nowelizacji jest m.in. zapewnienie, że KNF będzie posiadała informacje o istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy powiązaniach, w jakich pozostaje podmiot składający zawiadomienie o planowanym nabyciu lub objęciu akcji banku krajowego oraz wskazanie zakresu informacji oraz dokumentów niezbędnych do dokonania przez KNF oceny ostrożnościowej planowanego nabycia.

W związku z wprowadzeniem instytucji sprzeciwu znowelizowana ustawa została rozszerzona o procedurę oraz terminy obowiązujące w toku postępowania wszczętego przez zawiadomienie o planowanym nabyciu akcji. Wskazany został m.in. termin na doręczenie decyzji w przedmiocie sprzeciwu, którego przekroczenie spowoduje, że podmiot składający zawiadomienie będzie mógł zrealizować zamiar objęty zawiadomieniem. Zmienione przepisy przewidują również możliwość wydania przez KNF decyzji o stwierdzeniu braku podstaw do zgłoszenia sprzeciwu w celu umożliwienia wcześniejszego zakończenia postępowania. KNF uzyskał także możliwość żądania dodatkowych informacji lub dokumentów niezbędnych do prawidłowego załatwienia sprawy. Co istotne z praktycznego punktu widzenia, skierowanie takiego żądania przez KNF spowoduje zawieszenie z mocy prawa biegu terminu do doręczenia decyzji w przedmiocie ewentualnego sprzeciwu. Zawieszenie biegu terminu może wystąpić tylko raz. Ewentualne kolejne wezwania do dostarczenia KNF dalszych informacji lub dokumentów nie spowodują zawieszenia biegu terminu do doręczenia decyzji w przedmiocie sprzeciwu.

Ustawodawca przewidział także sankcje w przypadku nabycia albo objęcia akcji lub praw z akcji, jak również wykonywania uprawnień podmiotu dominującego banku krajowego z naruszeniem obowiązków przewidzianych w ustawie. Sankcje te przewidują: a) zakaz wykonywania prawa głosu z nabytych albo objętych akcji lub praw z akcji, a w przypadku wykonywania uprawnień podmiotu dominującego - zakaz uczestniczenia w czynnościach z zakresu reprezentacji banku krajowego przez członków zarządu tego banku powołanych przez podmiot dominujący, a także analogicznie - przez członków zarządu, prokurentów lub osoby pełniące w podmiocie dominującym funkcje kierownicze; b) nieważność uchwał walnego zgromadzenia podjętych z udziałem głosów z akcji, w stosunku do których obowiązuje zakaz wykonywania prawa głosu (uchwała walnego zgromadzenia będzie jednak ważna, jeśli spełni wymogi kworum oraz większości głosów oddanych bez uwzględnienia głosów nieważnych); c) nieważność czynności z zakresu reprezentacji banku krajowego podejmowanych z udziałem członków zarządu z naruszeniem przepisu prawa bankowego, o którym mowa w pkt a); d) możliwość nakazania zbycia akcji banku krajowego, w wyznaczonym przez KNF terminie, a w przypadku niewywiązania się z tego obowiązku również nałożenia na akcjonariusza banku kary pieniężnej do wysokości 10 mln złotych, ustanowienia w banku zarządu komisarycznego lub uchylenia zezwolenia na utworzenie banku i podjęcia decyzji o jego likwidacji.

@RY1@i02/2010/218/i02.2010.218.210.002a.001.jpg@RY2@

Michał Smolny, radca prawny, Allen & Overy

Michał Smolny

radca prawny, Allen & Overy