Organ antymonopolowy musi udowodnić naruszenie prawa

Zgodnie z przepisami prawa konkurencji na organie antymonopolowym spoczywa ciężar wykazania naruszenia przez przedsiębiorców prawa antymonopolowego. W polskim prawie wyrazem tego obowiązku jest zasada prawdy obiektywnej wynikająca z art. 7 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Zgodnie z nim, organ administracyjny, jakim jest prezes UOKiK, ma obowiązek zebrać cały materiał dowodowy w sprawie i w oparciu o niego wykazać okoliczności naruszenia przez przedsiębiorców prawa antymonopolowego. Naruszenie tej zasady przez prezesa UOKiK może przesądzać o wadliwości jego decyzji nakładającej na przedsiębiorców kary pieniężne za naruszenie prawa, a w konsekwencji stanowić podstawę uchylenia decyzji w zakresie nałożonej kary pieniężnej (wyrok z 24 kwietnia 1996 r., sygn. akt XVII Amr 24/95). Taki pogląd jest przyjęty również na gruncie przepisów i praktyki UE, czego wyrazem jest choćby jedno z ostatnich orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). W wydanym 16 listopada 2011 r. wyroku w sprawach połączonych T-51/06 i in., TSUE uchylił w części decyzję Komisji Europejskiej (KE), która 6 lat temu ukarała m.in. spółkę Low&Bonar oraz spółkę Stempher BV za udział w kartelu zawiązanym przez producentów plastikowych folii i worków. TSUE uznał, że w przypadku tych podmiotów, KE nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku wykazania w wystarczającym stopniu, że przedsiębiorcy ci naruszyli prawo konkurencji.