Łatwiej będzie wnieść o zwolnienie z kary

Wnioski w ramach programu łagodzenia kar za udział w kartelu (z ang. leniency) będzie można składać w delegaturach terenowych Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. To jedno z ułatwień dla przedsiębiorców, jakie zaproponowane zostały w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu i trybu postępowania z wnioskiem złożonym do prezesa UOKiK o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie. Jednocześnie do konsultacji trafił również projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców.

Przygotowanie tych aktów wykonawczych wymusiła nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, która wejdzie w życie 18 stycznia 2015 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 945). Zmiany mają zwiększyć ochronę konsumentów oraz pozwolić na skuteczniejsze wykrywanie praktyk ograniczających konkurencję.

Ważne nowości dotyczą programu leniency. UOKiK chce uczynić program łagodzenia kar bardziej atrakcyjnym, co przełożyć ma się na wzrost wykrywalności karteli. Dlatego w projekcie pierwszego rozporządzenia proponuje się wydłużenie - z trzech do pięciu dni - czasu na złożenie oryginału wniosku w przypadku zgłoszenia za pośrednictwem poczty elektronicznej lub faksu. "Wydłużenie ww. terminu zminimalizuje ryzyko wystąpienia sytuacji, w której przedsiębiorca z przyczyn obiektywnych nie może przekazać we wskazanym terminie oryginału wniosku, co może skutkować tym, że jego wniosek nie zostanie uznany za pierwszy złożony w danej sprawie" - czytamy w uzasadnieniu. A tylko pierwszy zgłaszający zmowę może liczyć na odstąpienie od wymierzenia kary.

Przewidziano też, że prezes UOKiK będzie musiał poinformować przedsiębiorcę, który złożył wniosek, iż uznał, że nie współpracuje on w pełnym zakresie z organem antymonopolowym. Konsekwencją może być decyzja, że przedsiębiorca nie spełnia warunków do złagodzenia sankcji.

Drugie z przygotowanych rozporządzeń dotyczy zgłaszania zamiaru koncentracji. W noweli ustawy podzielono procedurę analizowania wniosków w sprawie fuzji i przejęć na dwa etapy - proste koncentracje rozpatrywane będą w ciągu miesiąca, natomiast bardziej złożone - czterech. Rozporządzenie zawiera też załącznik z wykazem informacji i dokumentów, które powinno zawierać takie zgłoszenie. Ponadto projekt zawiera wiele nowych definicji takich pojęć, jak np.: "rynek właściwy, na który koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym, "rynek właściwy, na który koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym" czy "rynek, na który koncentracja wywiera wpływ w układzie konglomeratowym".

Małgorzata Kryszkiewicz

malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl

Projekt w konsultacjach