Jak należy obliczać ekwiwalent dotacji brutto pomocy de minimis w formie pożyczek

@RY1@i02/2014/214/i02.2014.214.18300060a.803.jpg@RY2@

1 stycznia 2014 r. weszło w życie rozporządzenie Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. Zgodnie z nim może być ona udzielona jedynie w przypadku pomocy uznanej za przejrzystą, tj. jeżeli możliwe jest obliczenie ekwiwalentu dotacji brutto bez konieczności przeprowadzenia oceny ryzyka. Przykładem pomocy przejrzystej jest dotacja, gdzie cała jej wartość jest ekwiwalentem dotacji brutto.

W trosce o przejrzystość i równe traktowanie przedsiębiorstw wszystkie państwa członkowskie powinny stosować tę samą metodę wyliczania wartości pomocy de minimis, przyznanej w innej formie niż dotacje (np. pożyczka, poręczenie). Oblicza się ją po to, aby określić rzeczywistą pomoc udzieloną beneficjentowi, nie przekraczając przy tym określonego w przepisach pułapu.

W przypadku udzielania pomocy de minimis w formie pożyczek, pomoc uznaje się za przejrzystą, jeżeli ekwiwalent dotacji brutto został obliczony na podstawie dwóch metod zaproponowanych przez Komisję. Pierwszy sposób ma uprościć obsługę niewielkich pożyczek udzielanych na krótki okres: uwzględnia kwotę pożyczki, jak i czas jej trwania. Ta metoda dotyczy pożyczek nie przekraczających 1 mln euro (dla przedsiębiorstw działających w sektorze transportu drogowego towarów - 500 tys. euro) w okresie 5 lat i objętych zabezpieczeniem pokrywającym co najmniej 50 proc. jej kwoty. W przypadku udzielenia pożyczki na okres od 5 do 10 lat może ona wynosić maksymalnie 500 tys. euro (dla przedsiębiorstw działających w sektorze transportu drogowego towarów - 250 tys. euro). Należy przy tym zauważyć, że pożyczka udzielana na więcej niż 10 lat nie może zostać uznana za pomoc de minimis. Jeżeli natomiast kwota pożyczki jest niższa niż wyżej wymienione lub udzielono jej na mniej niż 5 lub 10 lat, ekwiwalent dotacji brutto tej pożyczki obliczany jest jako odpowiedni odsetek maksymalnego pułapu pomocy de minimis wynoszącego 200 tys. euro (100 tys. euro w odniesieniu do podmiotów działających w sektorze transportu drogowego).

Przykładowy wzór na obliczenie ekwiwalentu dotacji brutto (EDB) (dla przedsiębiorstw działających poza transportem drogowym) zgodnie z art. 4 ust. 3 lit. b rozporządzenia Komisji nr 1407/2013 będzie więc wyglądał tak:

EDB = z * (200000/1000000) * (y/60)

gdzie "z" oznacza kwotę pożyczki, a "y" to okres jej udzielenia, wyrażony w miesiącach (nie dłuższy niż 10 lat).

Druga metoda bazuje na rynkowych stopach procentowych obowiązujących w chwili udzielenia pomocy. Szczegółowe zasady oraz wzory są opisane w par. 4 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz.U. nr 194, poz. 1983 ze zm.).

Niezależnie od wybranej metody obliczania ekwiwalentu dotacji brutto, beneficjent pomocy de minimis udzielanej w formie pożyczek nie może spełniać kryteriów kwalifikujących go do objęcia postępowaniem upadłościowym. Z kolei przedsiębiorstwo inne niż mikro, małe lub średnie nie może znajdować się w sytuacji gorszej niż sytuacja kwalifikująca się do oceny kredytowej B-.

Opisane sposoby obliczania ekwiwalentu dotacji brutto mogą być stosowane wymiennie pod warunkiem, że program pomocowy nie wskazuje konkretnego sposobu obliczania.

Ważne

Ekwiwalent dotacji brutto to kwota pomocy, jaką otrzymałby beneficjent, gdyby dostał wsparcie w formie dotacji, niepomniejszoną o podatek dochodowy

Marcin Pawlak

 Departament monitorowania pomocy publicznej UOKiK