Na zmianach skorzystają użytkownicy telefonów na kartę

Ostatnia nowelizacja prawa telekomunikacyjnego z 8 kwietnia rozszerzyła definicję abonenta usług telekomunikacyjnych. Zgodnie z dotychczasowym brzmieniem prawa telekomunikacyjnego - abonent to podmiot, który jest stroną umowy zawartej w formie pisemnej o świadczenie usług z dostawcą publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych. Taka definicja jest niezgodna z definicją zawartą w Dyrektywie 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa). Zgodnie bowiem z art. 2 lit. k) dyrektywy ramowej abonentem jest jakakolwiek osoba prawna lub fizyczna, która jest stroną umowy z podmiotem udostępniającym publicznie usługi łączności elektronicznej o świadczeniu takich usług. Definicja nie zawiera więc wymogu formy pisemnej zawarcia umowy i jest znacznie szersza niż implementowana w polskim prawie.

Niezgodność definicji z ustawodawstwem europejskim stwierdził Trybunał Sprawiedliwości WE w wyroku z 22 stycznia 2009 r. (sprawa C-492/07). Według Trybunału polskie przepisy - w zakresie, w jakim przewidują, że abonentem w rozumieniu dyrektywy ramowej może zostać tylko osoba, która zawarła umowę w formie pisemnej, pozbawiają osoby, które nie zawarły umowy w takiej formie, określonych uprawnień (np. uprawnienia do umieszczenia swoich danych w publicznie dostępnym spisie abonentów, możliwość zablokowoania wyświetlania identyfikacji rozmów przychodzących, prawa w zakresie komunikatów niezamówionych). Trybunał wskazał, że gdyby ustawodawca wspólnotowy zamierzał ograniczyć w ten sposób pojęcie umowy, z łatwością mógłby tego dokonać, posługując się w art. 2 lit. k) dyrektywy ramowej wyrażeniem umowa w formie pisemnej. Tak się jednak nie stało.

W efekcie zmiany definicji abonenta rozszerzeniu ulegnie zakres podmiotów objętych tym pojęciem. Za abonetów będą również uznawani użytkownicy aparatów publicznych, a także użytkownicy końcowi usługi przedpłaconej świadczonej w ruchomych sieciach telefonicznych (tzw. pre-paid).

Nowelizacja przewiduje również doprecyzowanie poszczególnych przepisów ustawy - Prawo telekomunikacyjne, tak by były wykonalne dla poszczególnych kategorii abonentów. Będzie więc można wyróżnić abonentów będących stroną umowy zawartej w formie pisemnej, abonentów, którzy nie zawarli umowy w formie pisemnej, ale przekazali swoje dane operatorowi, oraz abonentów, którzy nie zawarli umowy w formie pisemnej i nie przekazali swoich danych operatorowi.

Abonenci udostępniający swoje dane operatorom, czyli np. użytkownicy pre-paid, będą zrównani w zakresie przysługujących im uprawnień z abonentami w rozumieniu dotychczasowym. Jednymi z najistotniejszym uprawnień jest indywidualne informowanie o każdej zmianie regulaminu i cennika z prawem do wypowiedzenia umowy w przypadku zmian niewynikających ze zmiany prawa oraz obowiązek operatora dostarczania podstawowego wykazu wykonanych usług telekomunikacyjnych na żądanie użytkownika, który udostępnił swoje dane.

Nowelizacja ustawy została przekazana do Senatu. Zmiany wejdą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

@RY1@i02/2010/076/i02.2010.076.087.002a.001.jpg@RY2@

dr Andrzej Balicki, radca prawny w kancelarii DLA Piper

dr Andrzej Balicki

radca prawny w kancelarii DLA Piper