Obywatele proponują przepisy

31 marca wchodzi w życie unijne rozporządzenie w sprawie inicjatywy obywatelskiej. Przewiduje ono jednolite procedury i warunki, pod jakimi będzie można zbierać głosy poparcia spośród obywateli krajów członkowskich dla projektów nowych regulacji unijnych.

Inicjatywa obywatelska będzie mogła być przedkładana Komisji Europejskiej. Będzie to dokument, który wezwie komisję do złożenia odpowiedniego wniosku w sprawach, w których stosowanie Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wymaga aktu prawnego Unii.

Inicjatywa taka będzie musiała otrzymać wsparcie co najmniej miliona kwalifikujących się sygnatariuszy pochodzących z co najmniej jednej czwartej wszystkich państw członkowskich.

Za sygnatariuszy będą uznawani obywatele Unii, który wyrażą poparcie dla danej inicjatywy obywatelskiej poprzez wypełnienie formularza deklaracji poparcia. Aby móc poprzeć proponowaną inicjatywę obywatelską, sygnatariusze będą musieli być obywatelami Unii i osiągnąć wiek uprawniający do głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego (czyli mieć ukończone 18 lat).

Zgodnie z przewidzianą w rozporządzeniu procedurą, zanim będą zbierane podpisy popierające stworzenie nowego aktu prawnego, powinien powstać komitet obywatelski.

Utworzą go organizatorzy inicjatywy, którzy będą odpowiedzialni za jej przygotowanie i przedłożenie komisji. W skład komitetu będzie musiało wchodzić co najmniej siedem osób zamieszkałych w co najmniej 7 różnych państwach członkowskich.

Przed rozpoczęciem zbierania deklaracji poparcia dla proponowanej inicjatywy obywatelskiej organizatorzy będą musieli zgłosić ją do rejestracji w komisji, w tym podać informacje dotyczące przedmiotu i celów proponowanej inicjatywy.

Komisja będzie miała 2 miesiące na dokonanie rejestracji. Po pozytywnym załatwieniu sprawy do inicjatywy zostanie przypisany specjalny numer, a organizator otrzyma potwierdzenie.

Co ważne, proponowana inicjatywa obywatelska nie będzie mogła otrzymać biegu, gdy będzie niepoważna lub dokuczliwa oraz sprzeczna z wartościami Unii.

Organizatorzy będą mieli rok na zebranie deklaracji poparcia, który będzie liczony od dnia jej rejestracji. Po zgromadzeniu niezbędnych deklaracji będą musieli je przedłożyć do celów weryfikacji i poświadczenia. Dzięki temu uzyskają certyfikat, który będą mogli przedstawić wraz z samą inicjatywą obywatelską komisji. Wtedy zostanie wdrożona procedura badania inicjatywy.

Komisja niezwłocznie opublikuje inicjatywę obywatelską w rejestrze. Później przyjmie organizatorów, aby mogli szczegółowo wyjaśnić kwestie, których dotyczy inicjatywa, a potem w ciągu trzech miesięcy wyda komunikat zawierający prawne i polityczne wnioski dotyczące inicjatywy obywatelskiej, informacje na temat ewentualnych działań, jakie zamierza podjąć, oraz uzasadnienie podjęcia lub niepodjęcia tych działań.

Zgodnie z rozporządzeniem państwa członkowskie będą musiały zapewnić, aby organizatorzy podlegali odpowiednim sankcjom za naruszenie przepisów, a zwłaszcza za składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów i bezprawne wykorzystywanie danych.

Do 1 marca 2012 r. będą musiały też wyznaczyć jeden właściwy organ odpowiedzialny za koordynowanie procesu weryfikacji deklaracji poparcia oraz dostarczanie certyfikatów. Rozporządzenie będzie stosowane bezpośrednio w każdym kraju UE od 1 kwietnia 2012 r.

Państwa członkowskie będą musiały zapewnić, aby organizatorzy podlegali odpowiednim sankcjom za naruszenie przepisów, a zwłaszcza za składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów i bezprawne wykorzystywanie danych

Pod dokumentem będzie musiało podpisać się co najmniej 1 mln obywateli z co najmniej 7 państw członkowskich

adam.makosz@infor.pl

Art. 1 - 23 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011 z 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej (Dz.UE L61 z 11 marca 2011 r.).