Gwarancję zapłaty powinni mieć nie tylko wykonawcy

JERZY KOWALSKI

TADEUSZ JURKIEWICZ

Zaproponowane przepisy nie zabezpieczą obiegu należności w procesie inwestycyjnym. Dadzą tylko przywileje wybranej grupie podmiotów - wykonawcom i podwykonawcom. Autorzy projektu zapomnieli o architektach, inżynierach, urbanistach, geodetach, prawnikach, menedżerach. Pominęli przedsiębiorców z branży wynajmu sprzętu budowlanego, rusztowań, transportu. Nie troszczą się też o interesy producentów materiałów, maszyn i urządzeń budowlanych. Wszyscy ci przedsiębiorcy pełnią kluczową rolę przy realizowaniu inwestycji.

Proces budowlany jest specyficznym procesem w obrocie gospodarczym, gdyż w jego wyniku tworzy się wkład w nieruchomość, który później jest niemożliwy do odzyskania. Ten wkład po prostu "znika" w trakcie budowy mającej swoją charakterystyczną dynamikę. Nie da się np. odzyskać cementu wylanego w fundamenty czy zbrojeń wykorzystanych w stropach, czy rusztowań użytych do realizacji fasady z oknami, które jakaś firma wyprodukowała, sprzedała, dostarczyła i zamontowała z tychże rusztowań. Tak więc przygotowania do realizacji każdego obiektu składają się z wielu umów o dzieło, świadczenie usług, wynajmu i dostaw. Strony tych umów muszą równoprawnie, zgodnie z konstytucją, podlegać ochronie prawnej.

Brak realnej i funkcjonującej sprawnie ochrony prawnej w ramach instytucji zapłaty za roboty w procesie budowlanym powoduje wzrost zatorów płatniczych, a w konsekwencji windykacje i upadłość firm. Dlatego też ustawodawca, znając rangę problemu, powinien wprowadzić do porządku prawnego realne zabezpieczenia należności dla wszystkich bez wyjątku podmiotów biorących udział w procesie budowlanym, a nie tylko dla wybranych jednostek. Prawo musi działać tak, by nie opłacało się nie płacić za pracę firm budowlanych.

@RY1@i02/2009/184/i02.2009.184.183.013c.001.jpg@RY2@

Tadeusz Jurkiewicz, koordynator Ogólnopolskiej Inicjatywy Ustawodawczej Gwarancja Zapłaty