Czy inspektor ma prawo nałożyć aż 70 tys. zł kary

Czytelnik rozpoczął użytkowanie nowego sklepu bez zawiadomienia organu o zakończeniu budowy obiektu. Zatem inspektor nadzoru nie dokonał obowiązkowej kontroli. Wobec tego powiatowy inspektor nadzoru wymierzył czytelnikowi karę. Kiedy czytelnik zaskarżył decyzję inspektora do sądu, uzyskał już dokumenty legalizacyjne. Sklep był budowany zgodnie z wymogami technicznymi.

- Czy inspektor nadzoru ma prawo wymierzyć karę 70 tys. zł za niezgłoszenie obiektu do użytku - pyta pan Jan z Lublina.

Tak. Inspektor może wymierzyć wysoką karę inwestorowi, zwłaszcza wtedy, gdy obiekt jest przeznaczony do użytku publicznego. Bezpieczeństwo osób korzystających z niego uzasadnia charakter prewencyjny i represyjny kary administracyjnej.

Zgodnie z prawem budowlanym, w przypadku stwierdzenia w trakcie obowiązkowej kontroli nadzoru budowlanego nieprawidłowości wymierza się karę stanowiącą iloczyn stawki opłaty, współczynnika kategorii obiektu budowlanego i współczynnika wielkości obiektu budowlanego. Stawka opłaty wynosi 500 zł. Stawka ta może zostać podwyższona nawet dziesięciokrotnie. A w przypadku gdy w skład obiektu budowlanego, z wyjątkiem budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wchodzą części odpowiadające różnym kategoriom, karę stanowi suma kar obliczonych dla różnych kategorii.

W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie, o którym mowa w art. 59a ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, karę oblicza się odrębnie za każdą stwierdzoną nieprawidłowość. Zatem finalną karę stanowi suma tak obliczonych kar.

Trybunał Konstytucyjny (TK) w wyroku z 22 września 2009 r. (sygn. akt SK 3/08) stwierdził, że wymierzanie kary mieści się w systemie prawa administracyjnego i kontrolę w tym zakresie sprawują sądy administracyjne. TK potwierdził, że o środkach represyjnych orzekać mogą nie tylko sądy karne, a to, jaki sąd orzeka w konkretnych sprawach, jest kwestią wyboru o charakterze ustrojowo-organizacyjnym. Dlatego też kary pieniężne mogą wynikać z decyzji administracyjnych.

Katarzyna Żaczkiewicz

Podstawa prawna

Art. 57a ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. nr 89, poz. 414 z późn. zm.).