Kto będzie odpowiadał za rezerwy strategiczne

Czytelnik zajmuje się kwestiami związanymi z rezerwami strategicznymi.

- W jaki sposób zmienią się zasady odpowiedzialności za system rezerw strategicznych po wejściu w życie nowej ustawy - pyta pan Piotr z Warszawy.

Rząd przyjął 18 maja 2010 r. projekt nowej ustawy o rezerwach strategicznych. Ma on na celu stworzenie przejrzystego i racjonalnego systemu rezerw strategicznych oraz redukcję utrudnień biurokratycznych związanych z procedurą ich tworzenia, likwidacji i udostępniania.

Zgodnie z obowiązującą ustawą z 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych, dzielą się one na mobilizacyjne i gospodarcze. Nowe rozwiązania wprowadzają w ich miejsce jeden rodzaj: rezerwy strategiczne - poinformowano w komunikacie po posiedzeniu Rady Ministrów. Jak podkreślono, wprowadzenie jednego rodzaju rezerw oznacza, że odpowiedzialny za system rezerw strategicznych będzie jeden organ - minister gospodarki.

W projekcie ustawy przewidziano nową metodykę tworzenia rezerw strategicznych. Ich asortyment i ilości mają być określane w rządowym programie rezerw strategicznych. Do jego opracowywania i przedkładania Radzie Ministrów zobowiązano ministra gospodarki. Program będzie określany w perspektywie średniookresowej, a propozycje dotyczące tworzenia, utrzymywania oraz likwidacji rezerw będą mogły zgłaszać organy administracji rządowej realizujące zadania m.in. w zakresie bezpieczeństwa i obronności państwa, zarządzania kryzysowego, porządku i zdrowia publicznego.

Zgodnie z projektem rządowy program rezerw strategicznych ma być opracowywany na 5 lat. Ma być programem wieloletnim, finansowanym z budżetu państwa. Może być corocznie aktualizowany w przypadku zmiany okoliczności stanowiących przesłanki do jego opracowania. Chodzi np. o możliwość wystąpienia lub zaistnienia zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, zdrowia publicznego, klęski żywiołowej i sytuacji kryzysowej.

W projekcie ustawy określono zasady udostępniania i likwidacji rezerw strategicznych. W obecnych przepisach te kwestie nie są regulowane. Zgodnie z nowymi przepisami w sytuacji zagrożeń, kryzysu lub klęski żywiołowej minister gospodarki będzie zobowiązany do jak najszybszego i nieodpłatnego udostępniania rezerw (z urzędu lub na wniosek). Minister gospodarki będzie mógł też rezerwy likwidować w przypadku stwierdzenia ich nieprzydatności. W projekcie ustawy określono także zadania i organizację Agencji Rezerw Materiałowych.

Zgodnie z projektem przestanie obowiązywać ustawa o rezerwach państwowych. Ustawa o rezerwach strategicznych ma wejść w życie po 60 dniach od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Ustawy.

Krzysztof Tomaszewski

Projekt ustawy o rezerwach strategicznych. Projekt przyjęty przez rząd 18 maja 2010 r.