Czy gmina może przekazać nieodpłatnie nieruchomość na rzecz uczelni

Gmina może nieodpłatnie przekazać nieruchomość uczelni wyższej. Takie uprawnienie wynika z art. 90 ust. 3 ustawy z 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym. Pogląd ten potwierdza również wyrok Sądu Najwyższego z 7 marca 2003 r. (III RN 42/2002; OSNP 2004/7/114). W orzeczeniu tym SN stwierdził, że w myśl art. 13 ust. 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej: ustawa) dopuszczalne jest dokonanie na cel publiczny darowizny nieruchomości stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd Najwyższy wskazał, że uchwała rady gminy w tym zakresie nie tylko nie narusza prawa, ale też ma sprzyjać realizacji ustawowego zadania samorządu terytorialnego polegającego na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Ponadto stosownie do treści art. 24 ust. 2 ustawy gminne zasoby nieruchomości mogą być wykorzystywane na cele rozwojowe gmin i zorganizowanej działalności inwestycyjnej, a w szczególności na realizację budownictwa mieszkaniowego oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej, a także na realizację innych celów publicznych. Niewątpliwie budowa bazy dydaktycznej dla potrzeb wyższych uczelni jest realizacją celu publicznego i służy zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej (wyrok WSA w Rzeszowie z 17 sierpnia 2009 r., I SA/Rz 630/2009; LexPolonica nr 2132992).

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego

Art. 13 ust. 2, art. 24 ust. 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 102, poz. 651 z późn. zm.).

Art. 90 ust. 3 ustawy z 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. nr 164, poz. 1365 z późn. zm.).

Art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).