Kiedy niepełnosprawny lokator otrzyma dodatek mieszkaniowy

Wójt mógł odmówić przyznania dodatku, bowiem powiększenie normy powierzchni lokalu o 15 mkw. warunkującej uzyskanie tego świadczenia jest możliwe wyłącznie w przypadku, gdy niepełnosprawny porusza się na wózku lub gdy niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. Istotne jest przy tym, że ostatni warunek jest spełniony, gdy niepełnosprawny dzieli mieszkanie z innymi osobami i korzysta z oddzielnego pokoju.

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w wyroku z 15 grudnia 2006 r. (I OSK 565/2006, www.orzeczenia.nsa.gov.pl.) wyjaśnił, że nie samo zamieszkiwanie osoby niepełnosprawnej (z orzeczonym wymogiem zamieszkiwania w oddzielnym pokoju) przesądza o zwiększeniu normy o 15 mkw., ile problem zapewnienia tej osobie oddzielnego pokoju. Konieczność ta zachodzi wyłącznie w sytuacji, gdy niepełnosprawny dzieli lokal mieszkalny z innymi osobami. Zatem w razie braku innych osób zamieszkujących w lokalu nie można dokonać rozróżnienia na pokoje oddzielne i nieoddzielne.

Stanowisko to podtrzymał NSA również w wyroku z 14 lipca 2010 r. (I OSK 321/2010, LexPolonica nr 2365368). Dodał ponadto, że wymóg zamieszkiwania niepełnosprawnego w oddzielnym pokoju stwierdzają powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, o których stanowi ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 z późn. zm.). Do ich kompetencji należą okoliczności odnoszące się do niepełnosprawności (stan zdrowia i jego wpływ na możliwość samodzielnego funkcjonowania osoby). Poza zakresem kompetencji zespołu pozostaje jednak to, jaki lokal mieszkalny osoba zajmuje i czy jest to zamieszkiwanie samodzielne, czy też polega na dzieleniu tego lokalu z innymi osobami. Dlatego, zdaniem NSA, nie można w tej sytuacji twierdzić, że dysponowanie przez osobę niepełnosprawną orzeczeniem o wymogu zamieszkiwania w oddzielnym pokoju skutkuje automatycznie powiększeniem normatywnej powierzchni. Przepis art. 5 ust. 3 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych stosuje organ administracyjny rozpatrujący wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego, a nie powiatowy zespół, którego kompetencja jest ograniczona do wydania orzeczenia w przedmiocie niepełnosprawności.

Art. 5 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz.734 z późn. zm.).