Na jaki okres powołać dyrektora szkoły

Czytelnik jest pracownikiem gminy.

- Do konkursu na stanowisko dyrektora szkoły podstawowej przystąpiła tylko jedna osoba, która dotychczas pełniła to stanowisko. W tym okresie jej postępowanie było powodem uwag i skarg ze strony innych nauczycieli, rodziców i uczniów. Czy w tej sytuacji burmistrz może powierzyć jej stanowisko na okres krótszy niż 5 lat - pyta pan Adam z Sandomierza.

Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Lublinie w wyroku z 31 stycznia 2011 r. (III SA/Lu 557/10), uznał, że przyczyną uzasadniającą powierzenia stanowiska dyrektora szkoły na okres krótszy niż wymagany okres 5 lat szkolnych jest negatywna ocena pracy i zachowania się kandydatki w okresie poprzedzającym powołanie.

WSA wyjaśnił, iż zasadą jest, że powierzenie stanowiska dyrektora szkoły następuje na 5 lat szkolnych (art. 36a ust. 13 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty). Ma to zapewnić trwałość stosunku pracy na tym stanowisku.

Od tej reguły istnieje wyjątek. Organ prowadzący szkołę może bowiem powierzyć stanowisko dyrektora w uzasadnionych przypadkach na krótszy okres. Nie mniej jednak niż na 1 rok szkolny. Decyzja w tej sprawie ma charakter uznaniowy. Nie oznacza to dowolności.

Ocena co do skrócenia kadencji należy do organu prowadzącego szkolę i podlega ona nadzorowi wojewody (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 maja 2002 r., I SA 3085/2001, LEX nr 81668).

Najczęściej chodzi o okoliczności dotyczące szkoły jako pracodawcy (np. planowana likwidacja placówki czy zmiana profilu nauczania wymagająca ponownego przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora) bądź nauczyciela (np. wniosek nauczyciela o powierzenie mu stanowiska dyrektora na okres krótszy niż 5 lat czy nieprawidłowości w funkcjonowaniu wcześniej kierowanych przez niego placówek oświatowych).

W orzecznictwie i literaturze jednolicie podkreśla się, że podejmowane w ramach uznania administracyjnego rozstrzygnięcia muszą opierać się na obiektywizmie, bezstronności, rzetelnym i bezstronnym ustaleniu stanu faktycznego.

Organ musi wyczerpująco przedstawić powody skrócenia okresu kadencji w uzasadnieniu swojej decyzji.

Ocena dotycząca skrócenia kadencji należy do organu prowadzącego szkołę i podlega ona nadzorowi wojewody

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 36a ust. 13 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 31 stycznia 2011 r., III SA/Lu 557/10 (www.orzecznictwo.nsa.gov.pl).