Jak pomoc społeczna obliczy dochód

Czytelniczka jest córką osoby umieszczonej w domu opieki społecznej. W związku ze sprzedażą mieszkania osoba ta zobowiązana została do ponoszenia pełnych opłat za pobyt w tej placówce. W decyzji organ powołał przepis art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej odnoszący się do wyliczenia dochodu uprawniającego do otrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.

- Czy organ podał właściwą podstawę swojej decyzji, biorąc pod uwagę, że umieszczenie w domu opieki społecznej jest uprawnieniem niepieniężnym - pyta pani Zyta z województwa dolnośląskiego.

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 stycznia 2011 r. (I OSK 1507/10) wskazał, że ustawodawca w art. 8 ust. 11 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (ustawa) reguluje sposób rozliczenia kwoty dochodu wnioskodawcy w sytuacji uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej jednorazowego dochodu, przewyższającego pięciokrotnie kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej (czyli kwotę 461 zł).

Przepis ten, interpretowany łącznie z art. 8 ust. 3 ustawy, określającym to, co uważa się za dochód (z odpowiednimi pomniejszeniami oraz z wyjątkiem składników niewliczanych do niego), określa sposób wpływu uzyskanego dochodu na rodzaj i wielkość świadczenia z pomocy społecznej.

NSA podkreślił, że chociaż sposób wyliczenia kryterium dochodowego warunkującego otrzymanie pomocy znajduje się w przepisach określających uprawnienia do świadczeń pieniężnych, nie oznacza to, że organy nie mogą ich zastosować do ustalenia uprawnień do świadczeń niepieniężnych.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 8 ust. 3 i ust. 11 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 z późn. zm.).

Wyrok NSA z 18 stycznia 2011 r., I OSK 1507/10.