Kiedy wojewoda wyda zarządzenie zastępcze

Czytelnik jest radnym. Sąd warunkowo umorzył wobec wójta postępowanie karne o popełnienie przestępstwa z art. 231 par. 1 k.k. Rada gminy nie podjęła uchwały w sprawie jego odwołania.

- Czy wojewoda może wydać zarządzenie zastępcze o wygaśnięciu mandatu wójta, w sytuacji gdy prawomocny wyrok karny warunkowo umarzający postępowanie nie określa, czy popełniony przez jego czyn jest przestępstwem umyślnym - pyta pan Edward z województwa podlaskiego.

Zgodnie z treścią art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 176, poz. 1190) nie mają prawa wybieralności osoby, wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Utrata prawa wybieralności w myśl art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 176, poz. 1191) stanowi natomiast przyczynę wygaśnięcia mandatu wójta.

Wygaśnięcie mandatu wójta, m.in. z tej przyczyny, stwierdza rada gminy w drodze uchwały najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wystąpienia przesłanek wygaśnięcia mandatu. W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w art. 98a ustawy o samorządzie gminnym, tj. 30 dni od wezwania do podjęcia odpowiedniego aktu, wojewoda, po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

NSA w wyroku z 4 kwietnia 2011 r. (II OSK 150/11) wskazał, że czynu zabronionego zawartego w art. 231 par. 1 k.k. można dokonać, tylko działając umyślnie. Natomiast w art. 231 par. 3 k.k. ustawodawca uregulował nieumyślną postać przestępstwa nadużycia władzy. Upływ terminu stwierdzenia wygaśnięcia mandatu uzasadnia więc wydanie przez wojewodę zarządzenia zastępczego.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 98a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).