Czy wszyscy emeryci policyjni pozbawieni zostali prawa do świadczeń

Czytelnik jest emerytowanym policjantem. W 1998 roku komendant powiatowy policji przyznał mu równoważnik za remont zajmowanego lokalu. W 2008 roku czytelnik wystąpił do powyższego organu o wypłatę przyznanego mu świadczenia. Ten odmówił. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia stwierdził, że w związku ze zmianą stanu prawnego emeryci i renciści policyjni pozbawieni zostali równoważnika za remont lokalu.

- Czy komendant mógł wydać taką decyzję odmowną - pyta pan Janusz z Wrocławia.

Zmiana stanu prawnego, na którą powoływał się komendant powiatowy policji, polegała na uchyleniu par. 8 ust. 2 i par. 9 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. nr 100, poz. 919). Dokonane to zostało rozporządzeniem zmieniającym z 28 grudnia 2005 r. z mocą obowiązującą do stanów faktycznych zaistniałych po 1 stycznia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 12 kwietnia 2011 r. (I OKS 2073/10) stwierdził, że utrata mocy obowiązującej par. 8 rozporządzenia wykluczyła możliwość przyznania prawa do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego osobom będącym emerytami policyjnymi. NSA podkreślił, że w stosunku do stanów faktycznych przed tą datą z obrotu prawnego musi być wyeliminowana decyzja przyznająca to uprawnienie. To zaś może nastąpić poprzez wydanie decyzji uchylającej. Może to też wynikać z przepisów przejściowych. Rozporządzenie zmieniające z 28 grudnia 2005 r. takich przepisów jednak nie zawierało. Dlatego należy uznać, że wobec emerytów, którym przyznano prawo do równoważnika za remont lokalu przed 1 stycznia 2006 r., pozbawienie ich uprawnień może być dokonane tylko w sytuacji eliminacji z obrotu prawnego decyzji nadającej prawo do równoważnika. Dopóki to nie nastąpi, dopóty emeryt policyjny nadal będzie posiadał uprawnienie to omawianego świadczenia.

leszek.jaworski@infor.pl

Par. 1 pkt 1 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 28 grudnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. nr 266, poz. 2246).

Wyrok NSA z z 12 kwietnia 2011 r., I OKS 2073/10, niepublikowany.