Czy można zabezpieczyć zwrot pomocy środkami ZFRON

Nie, jest to niedopuszczalne. W razie udzielania niektórych form pomocy przewidzianej w ustawie z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (dalej ustawa) przewidziano obowiązek zabezpieczania w określonych formach ewentualnego zwrotu udzielonych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). Obowiązek zwrotu tych środków może wynikać np. z przepisów wspomnianej ustawy (np. art. 26 ust. 7, art. 26e ust. 6 czy art. 49e ust. 1 i 2) lub z niespełnienia warunków umownych. Jedną z form zabezpieczenia zwrotu środków PFRON udzielonych na podstawie art. 26, 26d, 26e czy art. 32 ustawy jest blokada rachunku bankowego.

1 stycznia 2011 r. dodano jednak przepis art. 33 ust. 3b ustawy, zgodnie z którym środki zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON) nie mogą podlegać egzekucji sądowej ani administracyjnej oraz nie mogą być obciążane w jakikolwiek sposób (z zastrzeżeniem art. 33 ust. 4 ustawy). Oznacza to, że wykorzystywanie ZFRON jest możliwe na finansowanie rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej oraz na ubezpieczenie osób niepełnosprawnych, zgodnie z regulaminem wykorzystania tych środków. Szczegółowy katalog dopuszczalnych wydatków z ZFRON, o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy, określają rozporządzenie wydane na podstawie art. 33 ust. 11 ustawy oraz przepisy antypowodziowe, które nie przewidują wykorzystywania środków ZFRON w celu zabezpieczania wykonania zobowiązań pracodawcy, choćby miały one związek z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych.

Dysponent ZFRON wnioskujący o pomoc wymagającą zabezpieczenia ewentualnego zwrotu środków nie może wykorzystać w tym celu środków ZFRON ani deklarować blokady rachunku bankowego tych środków w ramach zabezpieczenia.

Przepis art. 33 ust. 3b ustawy stanowi podstawę wyłączenia możliwości zarówno ustanowienia, jak i realizacji wspomnianego zabezpieczenia niezależnie od źródła finansowania wnioskowanej pomocy, o którą wnioskuje dysponent ZFRON. Dotyczy ono również zabezpieczania zwrotu uzyskanych środków FP czy środków unijnych. ZFRON nie może również służyć do zabezpieczania wykonania innych zobowiązań cywilnoprawnych.

Zabezpieczenie ustanowione na środkach ZFRON jako nieprzewidziane we wspomnianych przepisach skutkuje powstaniem zobowiązania z tytułu 30-procentowej wpłaty na PFRON na podstawie art. 33 ust. 4a pkt 2 ustawy.

@RY1@i02/2011/082/i02.2011.082.209.003b.001.jpg@RY2@

Luiza Klimkiewicz, specjalista od pomocy publicznej

Luiza Klimkiewicz

specjalista od pomocy publicznej

Art. 33 ust. 3b i 4 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2010 r., nr 214, poz. 1407 z późn. zm.).

Art. 1 pkt 18 lit. b) ustawy z 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych ustaw (Dz.U. nr 226, poz. 1475).

Rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 245, poz. 1810 z późn. zm.).