Jak ustalić opłatę za zezwolenie na sprzedaż alkoholu

Opłata została naliczona poprawnie. Wysokość opłat za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych ustalona jest w art. 11¹ ust. 2, ust. 5 oraz ust. 6 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dalej: ustawa). Obowiązek ich uiszczania wynika bezpośrednio z przepisów tej regulacji. Opłata w wysokości przewidzianej w art. 11¹ ust. 2 ustawy, tzw. podstawowa, dotyczy przedsiębiorców rozpoczynających działalność w tym zakresie. Należność jest podwyższana w zależności od przekroczenia przyjętych w art. 11¹ ust. 5 ustawy progów wartości sprzedaży w danym punkcie. Wysokość tej opłaty zależy więc od tego, czy przedsiębiorca rozpoczyna działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych, czy też ją kontynuuje.

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 25 listopada 2009 r. (II GSK 174/2009, LexPolonica nr 2214185) wyjaśnił, że pojęcie "przedsiębiorca rozpoczynający działalność gospodarczą w tym zakresie" należy odnosić do przedsiębiorców, którzy w roku poprzedzającym złożenie wniosku o wydanie zezwolenia nie korzystali z takiego zezwolenia. Tym samym przedsiębiorca, który w roku poprzednim prowadził sprzedaż alkoholu na podstawie zezwolenia, które wygasło, a który występuje z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia w roku następnym, powinien być traktowany jako prowadzący już działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych. Za taką wykładnią, zdaniem NSA, przemawia treść art. 11¹ ust. 4 ustawy. Zgodnie z tym przepisem przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych w roku poprzednim obowiązani są do złożenia oświadczenia o wartości sprzedaży tych napojów w punkcie sprzedaży w roku poprzednim. Ustawodawca uzależnił więc ustalenie wysokości opłaty za korzystanie z zezwolenia od sprzedaży alkoholu w roku poprzednim. Natomiast nigdzie nie nawiązał do tego, czy sprzedaż prowadzona w roku poprzednim była wykonywana w oparciu o to samo zezwolenie. Dlatego, jak wyjaśnił NSA, przedsiębiorcy, którzy tego rodzaju działalność prowadzili w poprzednim roku, muszą złożyć oświadczenie o wartości sprzedaży osiągniętej w tym roku, nawet jeżeli w roku następnym tego rodzaju działalności już nie prowadzą.

Podstawa prawna:

Art. 1¹ ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 z późn. zm.).

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego