Czy można zaskarżyć przydzielenie budynkowi numeru porządkowego

Nadanie lub odmowa nadania numeru porządkowego nieruchomości nie następuje w formie decyzji administracyjnej. Jest to tzw. czynność materialno-prawna, od której nie przysługują środki odwoławcze. Pogląd ten jest powszechnie reprezentowany w orzecznictwie (por. np. wyrok NSA z 1 lutego 2008 r., I OSK 6/2007; LexPolonica nr 2072366 oraz wyrok WSA w Warszawie z 5 sierpnia 2008 r., IV SA/Wa 853/2008; www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

Jak wyjaśnił WSA w Gorzowie Wielkopolskim w wyroku z 13 stycznia 2011 r. (II SA/Go 760/2010; LexPolonica nr 2510914), kwestie związane z nadawaniem numeru porządkowego nieruchomości zostały uregulowane w ustawie z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (dalej: ustawa). Stosownie do treści art. 47a ust. 1 ustawy do zadań gminy należy ustalanie numerów porządkowych oraz zakładanie i prowadzenie ewidencji miejscowości, ulic i adresów. Ewidencja ta zawiera m.in. numery porządkowe budynków mieszkalnych oraz innych budynków przeznaczonych do stałego lub czasowego przebywania ludzi. Chodzi w szczególności o budynki: biurowe, ogólnodostępne wykorzystywane na cele kultury i kultury fizycznej, o charakterze edukacyjnym, budynki szpitali i opieki medycznej oraz przeznaczone do działalności gospodarczej, wybudowane, w trakcie budowy i prognozowane do wybudowania. Numery porządkowe ustala wójt (burmistrz, prezydent miasta) z urzędu lub na wniosek zainteresowanych i zawiadamia o tych ustaleniach właścicieli nieruchomości lub inne podmioty uwidocznione w ewidencji gruntów i budynków, które tymi nieruchomościami władają. Gorzowski sąd wskazał także, że chociaż nadanie numeru porządkowego nie jest decyzją administracyjną, to zainteresowany może tę czynność zaskarżyć do sądu administracyjnego.

Podstawa prawna

Art. 47a ust. 1, art. 47b ust. 1 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 193, poz. 1287 z późn. zm.).

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego