Czy bibliotekę publiczną można połączyć z ośrodkiem kultury

Biblioteki publiczne nie mogą być łączone z innymi instytucjami kultury oraz bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi. Taki zakaz wynika wyraźnie z art. 13 ust. 7 ustawy z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach. Przykładowe wyliczenie tych instytucji zawiera przepis art. 2 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 13, poz. 123 z późn.zm.). Są nimi w szczególności: teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, instytucje filmowe, kina, muzea, biblioteki, domy kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz ośrodki badań i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury.

Zdaniem WSA w Lublinie, wyrażonym w wyroku z 21 lutego 2008 r. (III SA/Lu 11/2008; LexPolonica nr 2050703), regulacja z art. 13 ust. 7 ustawy ma zagwarantować bibliotekom publicznym niezależność organizacyjną, własne środki i osobowość prawną. Odseparowanie bibliotek od innych struktur funkcjonujących w ramach instytucji kultury, np. gminnych ośrodków kultury, ma zapewnić środki budżetowe na zakupy, etaty, pomieszczenia bezpośrednio dla bibliotek i zapobiec dowolnemu przesuwaniu środków przeznaczanych obligatoryjnie przez samorządy na kulturę do wykorzystania w inny sposób przez ośrodki kultury. Daje to bibliotekom większą niezależność i samodzielność. Pogląd ten potwierdza także rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego z 15 lipca 2010 r. (NK.II.LF.0911-5/10; LexPolonica nr 2455844).

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego

Art. 13 ust. 7 ustawy z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz.U. nr 85, poz. 539 z późn. zm.).