Treść rozstrzygnięć administracyjnych podlega udostępnieniu

Kopia aktu administracyjnego wydanego przez samorządowe kolegium odwoławcze ma charakter informacji publicznej.

R.J. złożył wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. o udostępnienie informacji publicznej przez nadesłanie kopii zapadłego rozstrzygnięcia - aktu administracyjnego w prowadzonym postępowaniu o sygn. akt [...]. Organ wysłał pismo do mężczyzny, informując go, iż żądana przez niego informacja nie należy do kategorii informacji publicznych, powyższą sprawę samorządowe kolegium odwoławcze rozstrzygnęło bowiem decyzją w indywidualnej sprawie administracyjnej.

R.J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Podniósł, że odmowa narusza jego prawo do informacji publicznej określone w art. 2 ust 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) i zagwarantowane w Konstytucji RP.

WSA uwzględnił skargę. Sędziowie podkreślili na wstępie, że zasady i tryb udzielania informacji publicznej określa ustawa o dostępie do informacji publicznej. Sąd dokonując analizy, czy treść rozstrzygnięcia wydanego w konkretnej sprawie administracyjnej stanowi informację publiczną, powołał się na art. 6 wymienionej wyżej ustawy. Przepis ten wymienia kategorie informacji publicznej, które na mocy ustawy podlegają udostępnieniu, przy czym nie jest to katalog zamknięty.

Udostępnieniu podlega informacja publiczna m.in. o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć. W orzecznictwie przyjmuje się, że informację publiczną stanowi każda informacja wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują bądź gospodarują mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa w zakresie tych kompetencji.

Według sędziów SKO jako organ władzy publicznej jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej będącej w jego posiadaniu, a kopia aktu administracyjnego (rozstrzygnięcia) wydanego przez ten organ ma charakter informacji publicznej. Powyższe oznacza, że organ powinien był rozpoznać wniosek mężczyzny i załatwić go decyzją odmowną, jeżeli nie widział podstaw do udzielenia informacji, np. z uwagi na przesłanki określone w art. 5 o dostępie do informacji publicznej, albo uwzględnić go i przesłać wnioskodawcy żądaną kopię aktu administracyjnego.

z 16 siepania 2013 r., sygn. akt II SAB/Po 48/13

Podsumowanie

Zgodnie z art. 1 ustawy o dostępnie do informacji publicznej każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną. Podmiotami zobowiązanymi do udostępnienia informacji są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w tym organy władzy publicznej.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień