Organ musi prawidłowo ustalić okres zajęcia miejsca parkingowego

Określenie czasu zajęcia pasa drogowego powinno nastąpić przez wykazanie, że w kolejnych dniach ten pas był zajmowany.

Prezydent miasta S. nałożył na A. sp. z o.o. z siedzibą w M. karę pieniężną 5600 zł za zajęcie bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi powiatowej w S. od 14 listopada 2011 r. do 8 grudnia 2011 r. poprzez umieszczenie w pasie drogowym na platformie samochodowej dwustronnej reklamy o treści "Najtańsze OC w mieście".

Spółka złożyła odwołanie. Twierdziła, że organ wadliwie ustalił stan faktyczny sprawy i błędnie przyjął, że spółka zamontowała reklamę. Korzystała ona bowiem sporadycznie z bezpłatnego miejsca parkingowego wyłącznie w celu zaparkowania pojazdu wraz z przyczepą.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję pierwszoinstancyjną. W uzasadnieniu wskazało, że skarżąca spółka nie złożyła żadnych wyjaśnień w sprawie i w żaden sposób nie udowodniła, że zajęcie pasa drogowego miało charakter krótkotrwały. Spółka wniosła skargę do sądu administracyjnego. Podniosła w niej, że samochód wraz z przyczepą parkowany był na bezpłatnym parkingu, ale nie przez okres ustalony przez organ.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że w niniejszej sprawie nie ustalono odpowiednio czasu, za który nałożono karę pieniężną, i w związku z tym skarga była uzasadniona. Zdaniem sędziów nie budzi wątpliwości to, że w przypadku parkowania samochodu z przyczepą, na której znajdowała się reklama, na parkingu publicznym, jego właściciel powinien uzyskać zezwolenie zarządcy drogi. Parking nie jest bowiem przeznaczony do umieszczenia reklam, a jeżeli do tego dochodzi, konieczne jest zezwolenie odpowiedniego organu. Jego brak skutkuje wymierzeniem kary pieniężnej. Powyższe zezwolenie nie byłoby wymagane, gdyby na czas parkowania reklama została zdjęta, zasłonięta lub zdemontowana.

Według sędziów w omawianym przypadku organ nie ustalił prawidłowo okresu zajęcia parkingu. Ograniczył się tylko do podania dat 14 listopada 2011 r. i 8 grudnia 2011 r. Brak natomiast ustaleń i ich potwierdzenia dowodowego, że w okresie między tymi dniami samochód z reklamą parkowany był na parkingu, o czym w szczególności świadczy uzasadnienie decyzji organu I instancji. Ustalenie czasu zajęcia pasa drogowego powinno nastąpić przez wykazanie, że w kolejnych dniach ten pas był zajmowany.

z 11 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 1270/12

Podsumowanie

Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi w postaci decyzji administracyjnej. Zezwolenie to dotyczy m.in. umieszczania w pasie drogowym reklam. Za zajęcie pasa drogowego bez omawianego zezwolenia zarządca drogi wymierza karę pieniężną, podejmując w tej sprawie decyzję administracyjną.