Starosta nie musi dofinansować zakupu łóżka

Samorząd może odmówić świadczenia na pokrycie wydatków związanych z wystąpieniem zdarzenia losowego. Taka pomoc ma bowiem charakter fakultatywny, a nie obowiązkowy.

Kwestii związanych z przyznawaniem pomocy dla rodzin zastępczych dotyczył wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 11 września br. (sygn. akt II SA/Łd 511/13). Skargę złożyli dziadkowie pełniący funkcję rodziny zastępczej spokrewnionej dla wnuczki. Ubiegali się oni o przyznanie świadczenia na zakup nowego łóżka dla dziecka, ponieważ to, z którego do tej pory korzystało, nie nadaje się już do użytku.

Samorząd odmówił przyznania im wsparcia na pokrycie kosztów związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych lub innych zdarzeń mających wpływ na jakość sprawowanej opieki. Wskazał, że świadczenie to, przysługujące na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.), jest zadaniem fakultatywnym. A w ramach tegorocznego budżetu nie zaplanowano na ten cel żadnych pieniędzy.

Ponadto zarówno gmina, jak i samorządowe kolegium odwoławcze (SKO) uznały, że konieczność wymiany lub naprawy łóżka nie jest zdarzeniem losowym. Wynikała ona z wieloletniej eksploatacji i była możliwa do przewidzenia. Dlatego nie stanowi nieprzewidzianego, nagłego i niedającego się zaplanować wydatku.

Te argumenty podzielił też WSA, który postanowił oddalić skargę. W uzasadnieniu sędziowie wskazali, że ustawodawca w konstrukcji wspomnianego art. 83 posłużył się pojęciem "może", co oznacza, że świadczenie jest oparte na uznaniu organu administracji publicznej. Co więcej, jeżeli ten ostatni nie dysponuje środkami finansowymi przeznaczonymi na przyznanie takich świadczeń, to nie może on podejmować zobowiązań wykraczających poza otrzymany na dany rok plan budżetu na realizację poszczególnych świadczeń z ustawy o pieczy zastępczej.

Zdaniem WSA wieloletnie zużycie łóżka nie może być potraktowane jako zdarzenie losowe, można je natomiast rozpatrywać w kategorii zwykłych potrzeb związanych z normalnym funkcjonowaniem rodziny zastępczej. Ma wpływ na jakość sprawowanej opieki. Jednak skoro jest to zadanie nieobowiązkowe i samorząd postanowił go w tym roku nie realizować, nie doszło do naruszenia prawa.

- Przyznaliśmy to świadczenie np. na dofinansowanie zakupu nowej pralki dla rodzinnego domu dziecka, ale potraktowaliśmy jako zdarzenie mające wpływ na opiekę nad podopiecznymi - potwierdza Arkadiusz Paturej, dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olsztynie.

816 świadczeń na pokrycie wydatków związanych z wystąpieniem zdarzenia losowego przyznały samorządy w 2012 r.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl