Trzeba wydać decyzję lub udostępnić żądane informacje

Organ dopuszcza się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej, jeśli nie podejmuje w terminie odpowiednich czynności, tj. nie udostępnia informacji w formie czynności materialno-technicznej lub nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia. Przy czym nie może jej usprawiedliwiać wdaniem się w korespondencję mającą wyjaśnić wątpliwości.

T.D. zwrócił się do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego (PINB) w powiecie namysłowskim o udostępnienie informacji publicznej. Chodziło m.in. o wszystkie decyzje i postanowienia administracyjne z zakresu prawa budowlanego wydawane przez ten urząd dla następujących osób (z osobna lub łącznie): Z. P., J. P., Ł. P., J. P. oraz dla działki oznaczonej na mapach nr A. Jako sposób i formę udzielenia informacji wnioskodawca wskazał pliki komputerowe na nośniku X CD-ROM.

PINB powiadomił mężczyznę, że ze względu na konieczność podjęcia wielu czynności merytorycznych i technicznych związanych z przygotowaniem żądanych danych udzieli odpowiedzi w terminie do 15 maja 2013 r. Po czym organ kolejnym pismem z 15 maja 2013 r. zwrócił się do wnioskodawcy o odpowiedź, do jakich celów jest mu potrzebna informacja.

Mężczyzna wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu ze skargą na bezczynność organu. PINB w odpowiedzi na skargę stwierdził, że w sprawie brak jest podstaw do zarzucania mu bezczynności, gdyż to skarżący nie udzielił odpowiedzi na wysłane zapytanie.

uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie. Sędziowie podkreślili, że zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej odmowa udostępnienia informacji następuje w formie decyzji. Organ pozostaje w bezczynności przy udostępnieniu powyższych danych, gdy jest zobowiązany do ich udzielenia, a nie podejmuje w terminie odpowiednich czynności, tj. nie udostępnia informacji w formie czynności materialno-technicznej lub nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia. Zdaniem sądu w przedmiotowej sprawie, jeśli mężczyzna domagał się dostępu do informacji związanej z treścią określonych aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć wydanych przez PINB, które stanowiły informację publiczną, to organ ten miał obowiązek jej udostępnienia bądź odmowy udostępnienia, jeżeli stały temu na przeszkodzie przepisy prawa. Jednak odmowa udostępnienia informacji publicznej musi przybrać formę decyzji. Niewydanie decyzji w takiej sprawie jest bezczynnością. Dla uznania, że organ nie pozostaje w bezczynności nie jest wystarczające wdanie się w korespondencję wyjaśniającą wątpliwości bez podejmowania czynności proceduralnych.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 4 lipca 2013 r., sygn. akt II SAB/Op 35/13

Podsumowanie

Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje żadnej szczególnej formy udzielenia informacji publicznej i dlatego jej udostępnienie następuje w drodze czynności materialno-technicznej. Natomiast forma decyzji przewidziana została m.in. dla odmowy jej udzielenia.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień