Brak decyzji? To bezczynność

Organ pozostaje w bezczynności, jeśli odmawia udzielenia informacji w nieprzewidzianej do tej czynności formie prawnej, tj. nie wydaje decyzji odmawiającej udzielenia informacji, a jedynie zawiadamia wnioskodawcę na piśmie.

K.K. e-mailem zwrócił się do Zarządu Dróg Miejskich w L. o udzielenie informacji, także w drodze elektronicznej, dotyczącej analizy konieczności zastosowania sygnalizacji, o której mowa w szczegółowych warunkach technicznych znaków i sygnałów drogowych na skrzyżowaniu ulic A.J.P. II i N. w L., programu sygnalizacji oraz dokumentacji pracy sygnalizacji. Dyrektor Zarządu Dróg i Mostów w L. zawiadomił wnioskodawcę, że udzielenie informacji będzie wymagało zestawienia w formie wyciągu wielu danych, którymi nie dysponuje. Zdaniem organu jest to informacja publiczna przetworzona. W związku z tym mężczyzna został wezwany do wykazania interesu publicznego, dla którego uzyskanie tej informacji byłoby szczególnie istotne.

K.K. uznając, że organ pozostaje w bezczynności, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

WSA podzielił pogląd mężczyzny. Doszedł do wniosku, że organ pozostaje w bezczynności. W sprawie decydujące znaczenie zdaniem sądu ma specyfika postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej. Sędziowie podkreślili, że podmiot zobowiązany do udzielenia informacji, po ustaleniu, iż żądana informacja jest informacją publiczną, zobowiązany jest udzielić informacji. Powinien też powiadomić wnioskującego o odrębnym trybie dostępu do informacji lub odmówić jej udostępnienia.

Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z 6 września 2002 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2001 nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji. W przypadku, kiedy organ posiada informację publiczną, ale nie może jej udostępnić m.in. z uwagi na brak interesu publicznego wnoszącego o informację przetworzoną, powinien wydać decyzję o odmowie jej udostępnienia. Jeśli więc dyrektor Zarządu Dróg i Mostów w L. uznał, że żądana informacja jest informacją przetworzoną, a jej udzielenie nie jest podyktowane szczególnym interesem publicznym, zobowiązany był do wydania rozstrzygnięcia w formie decyzji administracyjnej. Organ może zawiadomić wnioskodawcę na piśmie tylko wtedy, gdy podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej w ogóle nie posiada żądanych informacji. W omawianym przypadku dyrektor Zarządu Dróg i Mostów w L., mimo uznania żądanych informacji za publiczne, nie tylko nie udostępnił ich skarżącemu. Nie wydał również decyzji odmawiającej jej udzielenia. Zdaniem sądu odmowa udzielenia informacji w nieprzewidzianej do tej czynności formie prawnej oznacza, że organ pozostaje w bezczynności.

w Lublinie z 7 maja 2013 r., sygn. akt II SAB/Lu 81/13.

Podsumowanie

Organ pozostaje w bezczynności, gdy w prawnie ustalonym terminie nie podjął żadnych czynności w danej sprawie. Wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem decyzji, postanowienia lub też innego aktu. Nie podjął też stosownej czynności.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień