Trzeba sprawdzić wysokość dodatku

Organ, wydając decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego, powinien wyjaśnić, na jakiej podstawie przyjął wysokość pobieranego świadczenia pielęgnacyjnego.

Prezydent miasta przyznał Z.S. dodatek mieszkaniowy na 6 miesięcy z uwagi na spełnienie przesłanek zawartych w ustawie z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. nr 71, poz. 734 z późn. zm.). Nie zgadzając się z wysokością przyznanego dodatku, mężczyzna wniósł odwołanie. Twierdził, że dodatek został przyznany w zaniżonej wysokości, organ bowiem źle ustalił dochód na rodzinę.

Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy decyzję pierwszej instancji, wyjaśniając, że dochód gospodarstwa domowego Z.S. został obliczony zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, a zatem prawidłowo.

Mężczyzna wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Twierdził, że w kwestionowanej decyzji mylnie podano wysokość świadczenia pielęgnacyjnego pobieranego przez jego żonę.

WSA w Szczecinie uznał skargę i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję prezydenta miasta. Na wstępie sędziowie podkreślili, że w uzasadnieniu swojej decyzji SKO wskazało, iż organ pierwszej instancji prawidłowo ustalił dochód dwuosobowej rodziny skarżącego. Jednak zdaniem sądu żaden z organów nie przedstawił szczegółowego sposobu obliczenia dochodu. W szczególności organy nie wyjaśniły, na jakiej podstawie przyjęły, że żona skarżącego otrzymała świadczenie pielęgnacyjne we wskazanej przez nich wysokości. SKO pominęło powoływaną przez mężczyznę w odwołaniu informację, że jego małżonka pobrała świadczenie pielęgnacyjne w innej wysokości. Tymczasem, w myśl zasady dwuinstancyjności, organ drugiej instancji miał obowiązek powtórnego merytorycznego zbadania sprawy. W związku z powyższym sędziowie doszli do wniosku, że sprawa nie została należycie wyjaśniona oraz oceniona. Obie decyzje nie zawierają też pełnych ustaleń faktycznych, na jakich oparły się oba organy administracji orzekające w sprawie.

Sąd dodał, że ponownie rozpoznając sprawę, organy powinny uzupełnić materiał dowodowy. Powinny też dokonać analizy merytorycznej całokształtu poczynionych w tym zakresie ustaleń, a następnie ocenić, czy w rozpoznawanej sprawie zostały spełnione przesłanki niezbędne do przyznania dodatku mieszkaniowego. I podjąć stosowną decyzję.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 4 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 161/13.

Podsumowanie

Organ prowadzący postępowanie musi przestrzegać zasady dochodzenia do prawdy materialnej. Musi więc podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy przy uwzględnieniu interesu społecznego i słusznego interesu obywateli. Organ ma też obowiązek zgromadzenia i wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień