Sołectwo przed sądem nie wystąpi

Gmina nie może przyznać swoim jednostkom pomocniczym zdolności sądowej - uznał wojewoda zachodniopomorski w najnowszych rozstrzygnięciach nadzorczych.

Zgodnie z uprawnieniem wynikającym z art. 35 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594) rada miejska w Wolinie nadała działającym na jej terenie sołectwom statuty określające ich organizację i zakres działania. Dopuściła się przy tym rażącego naruszenia prawa, ponieważ przy okazji przyznała swoim jednostkom pomocniczym zdolność sądową, która w praktyce oznaczałaby możliwość występowania sołectw przed sądem. Tym samym miasto chciało wyposażyć sołectwa w ten sam atrybut, który przysługuje gminie jako całości.

Zakwestionował to wojewoda zachodniopomorski. Uznał, że w naszym systemie prawnym brakuje przepisów umożliwiających przyznanie zdolności sądowej jednostkom pomocniczym gmin. Jest to poniekąd zrozumiałe, bo sołectwa są na co dzień podporządkowane gminie, więc dziwne byłoby, gdyby w procesach sądowych występowały jako samodzielne strony.

"Co istotne, koncepcja racjonalnego prawodawcy nakazuje przyjąć, że gdyby istniała potrzeba i wola wyposażenia sołectw w zdolność sądową, znalazłoby to wyraz w odpowiednich zapisach ustawy o samorządzie gminnym" - zauważył wojewoda.

Jednocześnie upomniał samorządowców, że tworząc statut jednostek pomocniczych, powinni trzymać się wytycznych zawartych w aktach wyższego rzędu, a tam o zdolności sądowej dla sołectw mowy nie ma.

DGP przypomina

O sołectwie czy dzielnicy decyduje gmina

Statut jednostki pomocniczej powinien określać:

● jej nazwę i obszar,

● zasady i tryb wyborów jej organów,

● organizację i zadania tych organów,

● zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji,

● zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody zachodniopomorskiego, nr NK.3.4131.329.2013.MG i NK.3.4131.347.2013.MG. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia