Czasami nie liczy się moment doręczenia, lecz moment zdobycia informacji

Spółka starająca się o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego może złożyć odwołanie - zależnie od wartości zamówienia - w terminie 5 i 10 dni od momentu, gdy pozyska wiadomości stanowiące podstawę odwołania - uchwalił Sąd Najwyższy.

Wykonawca Hewea Centrum Techniki Cargo sp. z o.o. we Wrocławiu odwołał się od rozstrzygnięć zamawiającego Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego (MPK) w sprawie wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia. Hewea domagała się dopuszczenia jej oferty. Krajowa Izba Odwoławcza odrzuciła odwołanie. Zauważyła co prawda, że decyzje zostały wysłane wykonawcy na niewłaściwy adres. Zdaniem KIO nie można jednak stwierdzić, że od przesłania tych pism można liczyć bieg terminu na wniesienie odwołania w myśl art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2004 r. nr 19, poz. 177 ze zm.). Zgodnie z nim odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania faksem lub drogą elektroniczną informacji o czynności zamawiającego albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób.

KIO ustaliła, że pracownicy spółki już 10 kwietnia 2012 r. zapoznali się z informacją o decyzjach MPK, co zostało potwierdzone w protokole. Zatem już tego dnia wykonawca miał wiadomość o czynnościach stanowiących podstawę do wniesienia odwołania. Zostało ono jednak doręczone KIO dopiero 30 kwietnia, a więc po terminie.

Spółka zaskarżyła to postanowienie. Wskazywała, że termin na wniesienie odwołania liczy się od przesłania dokumentów, a nie od momentu zapoznania się z ich treścią. Skoro zaś pisma ponownie wysłano 20 kwietnia, to od tego dnia powinien biec termin na złożenie skargi. Sprawa trafiła do Sądu Okręgowego we Wrocławiu, który miał wątpliwości, jak ocenić sytuację, gdy wykonawca przed przesłaniem mu decyzji poweźmie informacje stanowiące podstawę wniesienia odwołania.

Sąd Najwyższy uchwalił, że w sytuacji gdy wykonawca uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego poweźmie wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę wniesienia odwołania przed dniem przesłania mu informacji o czynności, bieg terminu do wniesienia odwołania liczy się według zasad określonych w art. 182 ust. 3 p.z.p. Odwołanie przysługuje więc (zależnie od wartości zamówienia) w terminach 5 lub 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Ewa Maria Radlińska

ewa.radlinska@infor.pl

Uchwała Sądu Najwyższego z 28 lutego 2013 r., sygn. akt III CZP 107/12.