Rodzic zastępczy sam decydował o świadczeniach

Zadaniem starosty było poinformowanie opiekunów o możliwości otrzymywania wsparcia na mocy starych lub nowych przepisów, a nie dokonywanie oceny, które regulacje są dla nich korzystniejsze.

Takie stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, który odrzucił skargę na bezczynność starosty złożoną przez stowarzyszenie reprezentujące grupę osób sprawujących pieczę zastępczą. Według nich starosta niewłaściwie wypełnił zadanie nałożone na niego przez art. 226 ust. 5 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.). Zgodnie z nim opiekunowie mogli dokonać wyboru, czy chcą otrzymywać pomoc na pokrycie częściowych kosztów utrzymania dziecka na podstawie nowych przepisów, czy wolą pozostać przy dotychczasowych świadczeniach. W tym drugim przypadku musieli w ciągu miesiąca od wejścia w życie ustawy, czyli do 31 stycznia 2012 r., złożyć stosowny wniosek.

Rolą starosty było powiadomienie rodziców (w ciągu 14 dni od momentu obowiązywania ustawy o pieczy), że mają taką możliwość. Jednak skarżący uważali, że nie zostali pouczeni o tym, iż celem wspomnianego art. 226 ust. 5 było niepogarszanie sytuacji opiekunów, tak aby otrzymywali oni co najmniej takie same świadczenia, dodatki i wynagrodzenia, jak te przysługujące im do końca 2011 r. Jako przykład podawali dodatek związany z niepełnosprawnością dziecka, który otrzymywali w wysokości 329,40 zł miesięcznie, a po 1 stycznia 2012 r. został on im zmniejszony do 200 zł. Rodzice podkreślali w skardze, że pismo, które otrzymali od starosty, nie wskazywało też, że mogą wystąpić o częściową zmianę dotychczasowej decyzji.

Z tymi zarzutami nie zgodził się WSA. Uznał, że kwestionowanie wartości merytorycznej uzyskanych pouczeń jako niewystarczająco wyjaśniających stan prawny i faktyczny pozostaje bez znaczenia dla skargi. Starosta zawarł w nim wymagane przez ustawodawcę informacje. Ocena, która z regulacji prawnych pozwoli poszczególnym rodzinom uzyskiwać świadczenia na korzystniejszych warunkach, nie była jego zadaniem. Wyboru dokonywali opiekunowie, składając lub też nie stosowne wnioski.

1 tys. zł miesięcznie wynosi świadczenie na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w zawodowej rodzinie zastępczej

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 13 listopada 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 125/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia