Nawet nierezydent może żądać od gminy nowego patrona dla drogi

Mieszkańcy gminy mają prawo skarżyć uchwałę w sprawie nadania nazw ulic, nawet jeżeli nie dotyczy ona ich miejsca zamieszkania. Tak uznał Naczelny Sąd Administracyjny.

W 2013 r. rada gminy Michałowice w Małopolsce zdecydowała o wprowadzeniu 18 ulic w miejscowości Pielgrzymowice. Przy tej okazji dwójka mieszkańców (małżeństwo) zwróciła się do radnych z prośbą o nadanie nazwy również drodze wewnętrznej, przy której mieszkają i jest ich własnością. Artykuł 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) wymaga bowiem w takim przypadku uchwały organu stanowiącego. Rada jednak odmówiła, a wójt podjął decyzję o przypisaniu ich domu do jednej z nowych ulic.

Małżonkowie odwołali się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Argumentowali, że rada nie uzasadniła, dlaczego nie zgadza się na nadanie nazwy drodze prywatnej. Gmina z kolei domagała się odrzucenia skargi, gdyż jej zdaniem mieszkańcy nie mieli interesu prawnego do działania jako strona, ponieważ zaskarżona uchwała nie dotyczy ich działki.

WSA podzielił stanowisko gminy. Uzasadnił, że z uchwały nie wynika przyporządkowanie skarżących do nowo utworzonej ulicy, dlatego jej treść nie wpływa na ich prawa i obowiązki (konieczność wymiany dowodów osobistych jest konsekwencją zawiadomienia wójta, a nie uchwały). Orzekł więc, że nie mają legitymacji do jej zaskarżenia.

NSA uwzględnił jednak kasację złożoną przez małżeństwo. Wskazał w postanowieniu, że rada gminy była zobowiązana rozpoznać skargę merytorycznie, a nie odrzucać ją z przyczyn proceduralnych. Wyjaśnił, że mieszkańcy mieli interes prawny, który w tym przypadku polegał na żądaniu od organu samorządowego wyjaśnień, dlaczego ich wniosek jako jedyny nie został uwzględniony przy podejmowaniu aktu prawa miejscowego. Doszło więc do tzw. pominięcia administracyjnego, z którego rada będzie się musiała tłumaczyć przed sądem I instancji, gdzie sprawa wraca do ponownego rozpoznania.

Michał Kuc

michal.kuc@infor.pl

ORZECZNICTWO

Postanowienie NSA z 23 grudnia 2014 r., sygn. akt OSK 2372/14 www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia